新一届两委干部培训

新一届两委干部培训

为提高村“两委”换届后村干部队伍整体素质，促进镇村各项事业全面发展， 各地在村级组织换届选举工作完成后，积极采取多种形式， 尽力做好村干部培训工作，着力提高村干部“创业创新”和领导新农村建设的能力。 笔者认为，做好换届后村干部培训工作要做好以下几点：一、坚持城乡联动，分级开展村干部培训。要坚持分层施教、分级培训的原则，按照“全覆盖、高质量、多手段”的要求，进一步拓展各级委party校和远程教育服务功能，在乡镇设立培训分校，在村居设立培训基地，形成三级联动抓培训的格局 ，并明确各级组织在村干部培训工作中的职责任务。 培训要采用理论学习与业务知识学习相结合、大班授课与小班讨论相结合、课堂学习与课余经验交流相结合的方式进行。 围绕当前亟待解决的实际问题确定教学内容，形成岗位职责、业务知识和工作任务等板块，增强教育培训的针对性。 注重从政治理论和实践能力两个层面入手，全面加强村级干部素质能力培训。在政治理论上，主要学习《中国Communistparty章程》、party在农村的路线方针政策和贯彻落实科学发展观等内容，提高村干部政策理论水平。同时，要注重科技文化、人文地理、社会发展等方面知识培训，进一步完善村干部知识结构。在实践能力上，重点学习新农村建设业务、农村经济社会管理、农村法律法规常识，以及开展农村工作所需的组织建设、城乡统筹、村务管理、社会稳定、计划生育等内容，不断增强村干部的综合素质和实践能力。 三、依托远程教育，提升村干部整体水平。

村两委换届选举结束后，要对新当选的村两委成员进行培训，求相关培训讲话和主持词。

今天这次大会是村级换届选举后召开的第一次村“两委”成员会议，既是一次见面会，也是一次培训会和部署会，主要是总结街道前段时间村（居）“两委”换届选举工作，进一步动员全增强向心力，街道上下，特别是新一届村（居）“两委”班子统一思想，认清形势，抢抓机遇，团结实干，为**街道的大发展、大突破创造良好开局。
一、换届后的基本情况
二、二、关于党支部和村委会的职责关系
团结协作是班子建设的生命线。村党支部书记、村委会主任是村庄的“当家人”和“掌舵者”，一个村的发展既与村干部的能力和素质密切相关，更与村两委班子的凝聚力和战斗力息息相关。
首先，要澄清党支部和村委会之间的几种模糊错误认识。①极端民主观。有的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。②争权夺利观。有的同志认为村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种观点和做法也是错误的，必须纠正和克服。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则在我们处理党支部与村委会的关系中必须毫不动摇地坚持。过分重视手中权力的人必然会失去权力。③权力无限观。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事情不论大小都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识走向了另一个极端，也是错误的，同样需要纠正和克服。
其次，要理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会是领导与被领导的职能关系，主要体现在：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格的民主决策程序支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务外，对重要事项的处理必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。
三、明确任务重点
四、提高自身建设

南雁镇的党建工作

全面完成各项换届选举工作。平稳完成村党组织、村委会、村监委和村经社四套班子选举，村级组织成员的年龄结构、文化程度和性别比例均有了较大改善。顺利完成镇党代会换届选举，选优配强了领导班子成员。认真组织县镇两级人大换届选举，推选出了人民优秀代表。不断深入基层组织建设。按照“转并联”要求，全面完成村级组织设置改革，完成南雁、雁荡、矾岩三个社区党委和管委会建设。深入推进村级组织规范化建设。全面推行“一询四议两公开”工作法，规范村委公开、财务公开和党务公开。大力开展村干部培训，组织新一届村两委主要干部参加县委专题培训班学习，提高了村干部履职能力和工作水平，开阔了发展思路。大力提升村级组织建设水平。努力抓好后进村整治工作，全面提升了后进村村级组织凝聚力和战斗力，前山村整治转化工作得到了县委组织部肯定。进一步加强示范创建力度。堂基村获得市级学习型党组织和县级党建示范村，东门村获得县级远程教育示范村。前山、笠湖获得“春泥计划”示范村。前山、笠湖、东门、堂基等村获得充分就业村称号，这些村庄创建示范，有力带动了基层组织建设格局。深入开展非公组织“创先争优”和“双强争先”活动，不断促进“两新组织”建设服务经济作用。深化“活力和谐企业”和“劳动关系和谐企业”创建工作，温州佩蒂宠物用品获“县级活力和谐企业”和“市级活力和谐企业创建先进单位”称号。深入企业开展“一蹲点两服务”活动，切实帮助解决发展问题。认真扎实做好纪念建党90周年各项活动。召开全镇建党90周年纪念大会，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀村干部。召开了由村干部、机关部门、企业、基层站所负责人参加系列座谈会。向全镇900多名党员发送建党90周年宣传短信。组织党员干部参加市委组织部举办的庆祝建党90周年寄语征集活动。组织老干部参加县委老干部局举办的建党90周年书画比赛。严把党员发展关，2011年共发展33名党员。大力实施“一线工作法”，推动工作重心进一步下移。不断加强农村党员远程教育工作，积极提升农民素质。认真执行党风廉政建设责任制，规范全镇各单位的公务消费管理。实施廉洁村居工程，严格工程招投标制度，规范土地审批制度。推行党务、政务公开制度。严格落实党风廉政责任制，积极开展“学《准则》，保廉洁，促跨越”、农村基层党风廉政“评星晋级”等活动，严肃查处各类违纪违法案件。

村干部五个要求六个任务是什么

2月8日，平福乡召开换届后的第一次新任村“两委”干部全体会议，为新任村“两委”干部并作岗前培训和廉政集体谈话。

会上，平福乡党委主要领导与全体村干部进行了廉政集体谈话。希望新一届村两委班子要以身作则，严格遵守规章制度。找准位置，尽快适应新的角色，遵纪守法，坚决做到廉洁从政。过好“四关”，提升自身免疫力。



随后，平福乡党委主要领导为新任村“两委”干部进行了岗前培训。他希望新任村“两委”干部，一要责任心强，发扬吃苦耐劳精神服务好人民群众；二要公道正派，发扬做人公道正派、做事公道无私精神；三要加强学习，提高政治敏锐性和政治鉴别力；四要加强团结，要有全局意识、和谐意识；五要廉洁奉公，要时刻把集体的利益放在第一位，坚持勤勤恳恳地工作。



就近期工作，平福乡党委主要领导与平福乡新任村“两委”干部分享了“六项谋划”：一是高质量完成“一年两征”征兵工作任务；二是持续抓好脱贫攻坚工作，营造脱贫感党恩，奋进新起点的浓厚氛围；三是做好疫情防控常态化工作，严格落实农村疫情防控“十严格”和个人防护“十严格”要求；四是抓好春节期间安全生产工作，要加强秸秆禁烧、防范一氧化碳中毒等宣传教育；五是要利用春节黄金时期，加大力度宣传动员群众缴纳城乡医保，保障群众生命健康安全；六是着手开展“十四五”规划设想，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接等打下基础。最后，平福乡党委主要领导向大家送上了新年的美好祝福。

本次会议增强全体新任村“两委”干部信心干劲，为今后平福乡高质量发展打下了坚实的思想基础，现场气氛热烈，开出了活力、开出了新气象。

农村换届工作总结

农村换届工作总结（通用5篇）

时间总在不经意间匆匆溜走，我们的工作又告一段落了，回顾这段时间的工作，理论知识和业务水平都得到了很大提高，我们要做好回顾和梳理，写好工作总结哦。那么写工作总结真的很难吗？下面是我帮大家整理的农村换届工作总结（通用5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

我村第x届村委会换届选举工作于20xx年9月3日圆满结束。本次换届选举工作按照《村民委员会组织法》以及上级文件，主要作了以下几个方面的工作。

一、成立组织、发动宣传

在xx乡选举工作指导组统一安排部署下，xx村村代表于8月2日选举产生“xx村第x届村委会换届选举委员会”。换届选举委员会全面组织本届换届选举工作，拟定xx村第x届村委会换届选举工作方案；并于8月4日分派到全村23个村民组召开村民会议，学习宣传《村委会组织法》、《xx省组织法实施细则》和上级有关文件精神，认真推选新一届村民代表。经村民推选产生第x届村民代表共52人，其中女代表18人。

二、选举情况

根据换届选举委员会安排，按照《村委会组织法》，我村于20xx年8月19日选举产生村委会主任候选人2人、委员候选人4人，9月3日进行了正式选举，选举设中心投票站1处（村委会办公楼中心会场）和投票分站8处：大小郭、上涝组分站，下涝、草河、山河分站，元、范、高村分站，大小汪、高滩、张院组分站，高树、山湾、孟山组分站，赵冲、方村、塔埂组分站，刘家、荷花分站，高渡、田屋分站既流动票箱8个。

三、选举结果

本次选举全村选民共计3004名，其中参加投票选民共计3002人，共发出选票3004张，收回选票3002张，其中有效票2986张，无效票16张。选举结果如下：

主任：叶常青2894票

委员：张先有2033票，金菊花1780票，

根据选举结果，叶常青同志当选为xx村第x届村委会主任；张先有和金菊花二位同志当选为xx村第x届村委会委员。

四、选举效果

本次选举我村严格《村委会组织法》以及上级有关文件精神，坚持公开、公正直接差额选举和无记名投票的原则，选出了村民满意的村官，选出的村官政治思想坚定，勇于开拓、公正廉洁、一心为民，xx村第x届村委会向村民承诺如下：

一是提高理论素养，要有新的思想素质、新的发展本领；

二是加大农村基础设施建设，进一步完善新农村规划多功能及基础实施建设，从生活居住环境、交通、供电等方面进一步改善村民生产生活水平；

三是加大xx美好乡村建设力度，进一步完善新农村附属设施建设，使xx村新农村整体水平再上一个台阶；

四是扎实推进当前各项工作。

新一届村委会将继续以强烈的使命感和责任感，勇挑重担、奋力前行，以崭新的风貌、良好的作风、出色的工作、一流的成绩，向乡党委政府、向全体党员、向人民群众交出一份满意的答卷。

xx镇突出“五个到位”，确保全镇支部换届选举工作平稳顺利进行。到5月12日止，全镇各村支部换届选举工作已接近尾声，20个村中，已有19个村党支部完成了换届选举工作。据统计，全镇已选举产生村党支部成员64人，女性干部6人，其中女支部书记1名，原来没有担任过村支两委干部的11名，实现村支两委交叉任职23人，实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”5人。

一、强化领导，组织到位

xxxx为副组长，其他党政领导为成员的龙潭镇村支委换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室和四个工作组，分别由分管组织、民政的领导任办公室主任，各片片长任工作组组长，负责选举各项工作。同时，精心制定了切实可行的换届选举工作方案，预算安排了换届选举工作经费，确保整个换届选举工作组织领导到位。

二、强化宣传，认识到位

为搞好换届选举工作，镇党委、政府采取多种形式进行有力的宣传。一是利用会议宣传。3月21日召开了村四大柱头会议，既传达上级精神，又部署工作。同时，指导督促各村召开了党员组长以上干部会议、村民代表会议、选举委员会成员会议。进行层层宣传发动，统一思想。二是出动宣传车宣传。三是利用标语、墙报宣传。全镇共张贴标语2100多条，出宣传刊90多期。通过一系列的宣传发动，提高了广大选民的民主认识，树立了“人民干部人民选，选好干部为人民”的思想。

三、理解透彻，指导到位

换届选举工作是一项时间性、政策性、法律性很强的工作。为确保换届选举成功，镇党委、政府举办了一系列的培训班。先后培训了镇换届选举工作人员，原村支两委干部，村选举委员会成员。共办培训班3期，培训人员达287人次。通过培训，使镇村选举工作人员熟练地掌握了有关选举工作的法律法规，从而较好的指导换届选举工作，为圆满完成换届选举工作任务打下了坚实基础。

四、严格依法，程序到位

在这次村支委换届选举中，我镇严格按照《xx》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》等法律法规及相应的程序进行。在村党支部换届选举中，全部实行了“两推一选”。不管是从选举委员会的成立，还是到村民代表推选；不管是从选民的登记和公布，还是到村委会职数的确定；不管是从海选提名村委会初步候选人，还是到正式候选人的确定；不管是从候选人的介绍，还是到正式投票选举；不管是从村委会成员到支委交叉任职，还是从支委成员到村委交叉任职；整个换届工作中的各个环节，都是严格依法，按程序办事的。到目前为止，全镇还没有出现一起因换届选举工作不依法不依程序而上访的。

五、排查深入，矛盾化解到位

在换届选举中，落先的支部书记4名，原因有以下几个方面：一是前届工作无起色；二是个人自愿；三是群众呼声。由于农村民主法制意识还不很强，个别村房头思想作怪，部分落选干部不能正确对待群众的挑选，个别干部当选后仍然没有满足个人愿望等等，不稳定因素大有抬头之势。针对这种情况，镇党委、政府当机立断，采取果断措施，切实成立了四个纠纷矛盾排查化解组(即思想工作组、纠纷调处组、信访接待组、应急处置组)，深入全镇20个村，进行全面的纠纷矛盾排查和处置。据统计，全镇共排查各类纠纷苗头和各类矛盾68起，成功化解68起。

在下段工作中，我镇党委将加大对新一届村支委干部的培训力度，使他们更快更好的进入工作角色，为村里经济社会发展、村民服务打下良好的基础。

根据《中国共产主义青年团章程》的有关规定和团县委基层团组织换届选举的统一安排，我乡团委高度重视，以提高素质、优化结构、完善制度为重点，积极优化基层团组织班子，切实改进团干部考察工作，进一步扩大团内民主，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡团组织换届工作的始终，统一了基层团干部和广大团员青年的思想，顺利选举产生了结构更加合理、思想更加解放、开拓能力更强的新一届乡团委班子，截止8月13日，我乡已圆满完成团委换届选举工作。

一、基本情况

8月13日我镇召开了共青团则**乡第十二次代表大会，选举产生了新一届团委领导班子，选举产生13名团委委员。书记1名，专职副书记1名，兼职副书记3名，总体来看，换届选举结果符合有关要求。

二、主要做法

(一)统一思想，严格执行政策规定。在换届工作中、特别是在前期准备过程中，团乡委始终把统一思想、吃透精神、掌握政策、熟悉业务作为确保换届选举各项工作有条不紊、严肃规范、扎实有效推进的重要前提，及时传达学习《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》等有关文件精神，深刻领会到这次集中换届的重大意义，进一步增强切实做好这次换届工作的责任感和紧迫感。

(二)坚持原则，全面调整团组织班子。为了确保则黑乡团组织结构需要，确保则黑乡团组织换届选举顺利进行，团乡委在具体酝酿推荐过程中，本着“德才兼备、锻炼培养、优化结构、提高能力”的原则，对基层年轻后备干部进行了全面调查摸底，比较客观准确地掌握了年轻后备干部的基本情况。乡党委对拟任的团委书记、副书记人选进行了考察，通过述职、民主测评及民主推荐等方式，充分掌握了拟任人选德、能、勤、绩、廉等方面的实际情况。

(三)严格要求，稳步推进各项工作。严格工作程序，稳步推进我乡团组织集中换届选举工作各项筹备工作。认真做好换届考察工作，主要采取召开动员会、领导班子及成员述职、民主测评及民主推荐等方式进行，对团委班子成员进行了全面考察，了解、掌握了团干部德、能、勤、绩、廉等方面的实际情况。同时，严格执行换届的有关规定，按照差额20%的比例，对新一届团委班子成员人选进行了民主推荐。

(四)严肃纪律，积极营造良好氛围。团乡委把严肃组织人事纪律作为确保换届工作顺利进行的重要保证。强化换届工作的组织人事纪律，坚持了“三个明确要求”，即明确要求注意掌握影响换届选举公正、公平进行的倾向性、苗头性问题，一经发现必须认真核查，果断处理；明确要求工作人员要立足岗位，履行职责，不准随意简化工作程序；明确要求团委书记、副书记严格遵守换届工作中的相关组织人事纪律，坚决服从组织安排，为全乡换届选举做出榜样。

(五)严密组织，圆满完成换届选举工作。开好团代会，是换届选举工作取得成功的重要标志。为顺利完成团代会各项任务，确保团代会圆满成功，团乡委周密安排、精心组织，做到了思想认识到位、安排部署到位、组织措施到位，抓好了每个工作环节的落实。一是加强组织引导，大会期间，在各代表团中组织与会代表认真学习有关法律法规和政策，使每一位代表明确了团代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务，运用民主方式和法定程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，确保了组织意图得到充分实现。二是严格规范程序，根据团内换届选举的有关规定，各级团组织都拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到了应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减，不怕麻烦、不图省事，确保了团代会有序进行。三是做好思想工作，各级团组织对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，从认识上、行动上高度重视，教育与会代表顾大局、识大体正确对待组织，正确对待自己，正确对待选举结果。由于组织严密，工作措施到位，圆满完成了团代会确定的各项任务，使组织意图得以顺利实现。

三、工作成效

由于思想认识统一，组织措施得力，则黑乡团委换届工作圆满完成，顺利选举产生了新一届团委班子，取得了明显成效。

一是优化了班子结构，增强了领导班子的整体功能。与上届相比，新一届团委班子在年龄、知识等方面的结构均有了明显改善，团组织班子的整体功能得到进一步增强。

二是统一了思想认识，奠定了加快发展的思想基矗通过换届选举工作的圆满完成，实事求是地回顾总结上次团代会以来工作成绩的同时，结合我乡实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年的发展规划和目标任务，使广大团员青年树立了信心，增强了发展意识，形成了心往一处想、劲往一处使的工作合力。

三是强化了团员意识教育，掀起了创新创业的良好氛围。换届选举是对团员青年一次团员意识和团的民主集中制的再教育，通过换届顺利选举产生了一个团结干事、奋发向上，能带领团员青年加快发展的团组织班子，团结带领全乡团员青年，奋发进取，扎实工作。

自今年x月中旬以来，在县委、县政府的统一安排部署下，我镇党委、政府高度重视村级换届选举工作，集中精力、全力以赴，严格依法依规依程序操作，在xxxx年x月xx日，全面完成了全镇xxx个村(社区)的支、村两委换届选举工作，选出了xx名德才兼备的支、村两委干部，并全部实行支、村两委一肩挑制度。班子成员中，男性xx名，占xx%；女性xx名，占xx%。大专以上文化程度的xx名，占xx%；高中及中专文化程度的39名，占50%；初中及以下文化程度的22名，占xx%。xx岁以下的有x名，占8%；xx—xx岁的有xx名，占xx%；xx—xx岁的有xx名，占xx%；xx—xx岁的有xx名，占xx%；xx—xx岁的'有xx名，占x%；xx岁以上的有x名，占x%。具体作法主要有：

一、及时研究，深入动员

一是成立机构。根据县委、县政府的统一安排，我镇于x月xx日和xx日召开党政办公会议，专题研究村级换届选举工作，制定好实施细则，成立选举领导机构，抽调基层经验丰富的人员成立驻村指导组，深入各村(社区)指导开展村级换届选举工作。二是明确要求。为便于实施，镇党委、政府制定了“三关”、“两明确”的原则，“三关”即一关为审计关：在2月29日全面完成任期财务审计工作，未完成的村不得开展换届选举工作；二关为程序关：先进行村委会换届选举工作，再进行村党支部换届选举工作；三关为资格关：除上级规定的六种情况外，镇党委、政府明确规定，凡与村级经济往来未结清者不得成为支、村两委的候选人。“两明确”即一是全镇17个村(社区)全部实行支、村两委“一肩挑”，设一名副书记；二是全镇3月28日前必须完成支、村两委的换届选举工作，3月25日为全镇村委会换届选举日。为确保工作的连续，对年龄方面的规定为：57岁以上者原则上不再担任支、村两委成员；新进人员要求高中以上文化程度，年龄在xx岁以下。同时，对到龄的和落选的现任村干部补助问题也进行了认真的研究后确定，根据我镇目前的财力情况，正职按200元/年，副职按150元/年予以补助。三是大力动员。镇党委、政府于2月24日组织召开了全镇村级换届选举动员大会，将村级换届选举的精神认真贯彻下去。全镇17个村(社区)相继于2月27日前召开了党员、组长、党小组长、村级骨干和村民代表参加的动员会议，将上级的精神及时传达到群众当中。四是加强宣传。在镇域交通要道悬挂宣传横幅6条，镇有线台于每天下午18：00—18：30分全面宣传村级换届选举知识，各村(社区)也采取张贴宣传标语、书写榜报、发放宣传画册的形式积极做好村级换届选举的宣传工作，使村级换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知，提高群众的知晓度和参与度。

二、发扬民主，确保换届工作顺利进行

(一)前期准备工作充分到位。

一是确定职数。根据我镇的实际情况，村干部职数设置为：xxx人以下的村配备职数4名，xxxx——xxxx人的村配备职数5名，新农村建设示范村配备职数6名。二是重点村增派力量。针对本次换届选举出现的新情况、新问题，各驻村指导组认真搞好调查研究，特别对部分“重点村”、“难点村”、容易产生“后遗症”的村逐个排查，增派力量，制定针对性措施，把突出问题、难点问题解决在换届选举之前，为顺利搞好换届选举作好铺垫。三是搞好财务审计。针对群众关心的热点问题即财务问题，认真搞好财务审计工作，根据镇党委、政府制定的日程安排表，2月25日——29日为财务审计阶段，全镇17个村(社区)在驻村指导组和镇经管站的协助下，按期完成了任期财务审计工作。四是选准村选举委员会成员。要全面完成村级换届选举工作，选举委员会的合法产生是选举合法的第一关。镇党委、政府对此项工作高度重视，我们采用由村民推选的方法，统一印制了推选票，并通过海选的方式选出村选举委员会。并于3月2日组织各村(社区)支部书记和选举委员会主任进行业务培训。五是做好选民登记和调查走访工作。在成立选举委员会后，认真做好选民登记工作。全镇的选民登记于3月5日前全部公布。

(二)坚持原则不动摇。

一是坚持党的领导原则不动摇。镇党委把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，从政治上领导，思想上引导，工作上指导，正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，深入掌握干部、群众的思想动态，帮助解决重难点问题，及时摸排化解各类不稳定因素和倾向性苗头，通过耐心细致的思想工作，将党委的意图与人民群众的意愿有机结合，确保既符合组织意图，又顺乎民意，合乎民声。各村(社区)党支部，既充分发挥领导核心作用，又切实保障村民群众享有自治权利，开展自治活动。二是坚持依法办事原则不动摇。严格防止和及时纠正一切违法行为和不正常活动，对于没有按程序办事，不符合法律要求，造成不良后果，居民群众反映强烈的，坚持依法依规重来。三是坚持扩大民主原则。从选民登记到投票选举等各种环节，都充分尊重群众的民主权利，防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯村民民主权利现象的发生。同时，积极引导村民履行应尽的义务，正确行使自己的权利。

(三)确保程序不走样。

村委选举工作是一项法律性非常强的工作，为确保整个选举过程的顺利进行，全镇17个村(社区)都在镇选举领导小组的指导下依照规定的要求和程序，不折不扣地贯彻执行。本次换届选举工作，我们在认真总结以前换届选举工作中的经验教训，以高度负责的态度，坚决做到法定的程序一点也不截留，规定的步聚一步也不少走。按上级要求，本次选举原则上必须先选村委会，再选支委会。对于全县面积最大的乡镇而言，难度非常之大。为此，镇党委、政府先后十余次召开全体党政班子成员和驻村指导组成员会议，认真研究，及时发现和解决出现的难题。特别是对换届当中情况较复杂的6个重点村，更是书记、镇长一齐上，到这几个村召开专题的会议，调查走访重点对象和人群，并分组召开户主会议，积极开展正面的宣传和引导，确保了选举工作的圆满成功。

(四)坚持不拘一格选人才。

当前正值全面建设“两型社会”和“打造大河西”的关键时期，我镇将面临新一轮发展的大机遇，为进一步焕发村级活力，为村级经济发展注入新的力量，我镇用发展的眼光引导做好村级换届选举工作，拓宽视野，不拘一格选人才，将有经济头脑，会当家、会管理的能人选到村干部职位上来，激发村级活力，促进更好地发展。按照上级的要求，坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”原则，我镇把选经济能人和知识分子当家作为重点来抓，成效显著。一是选年轻知识分子当家。xx村新当选的支部书记、村主任xxx，现年xx岁，xxx年从长沙民政学院毕业，大专学历，对农村工作满腔热情，群众基础好，自愿回家当村官，在这次换届选举中顺利当选。二是继续巩固老一批经济能人在村级的地位。我镇xxx村原支部书记xxxx，系xxxx印刷厂厂长；东塘村支部原副书记xxxx，系xxx新型砖厂法人代表、联湖路石厂股东；龙洞村原党支部书记、主任xxx既是xxxx有线台台长，又从事基建工作，他们都是当地的经济能人，本次都高票当选为以上三个村支部书记、村主任，在他们的领导下，该三个村管理民主、运转良好，各项工作都走在全镇前列。三是引导新的经济能人参与村级建设。在今年的换届选举工作中，我镇xxx村有两名经济能人，一位名叫xxxx，原xxxx水泥厂负责人，经镇党委、政府联系后，回乡创业，支持地方经济的发展，现为xxxx采石场法人代表；一位名叫xxxx，系xxxx移动负责人，该两同志一直非常关心地方建设，积极支持公益事业，在群众中口碑很好，具有一定的影响力和号召力。镇党委、政府得知他们有建设家乡的决心和想法后，多次上门做其思想工作，积极引导他们参与村级建设，根据群众和党员的意见，xxxx当选为村委会委员，xxxx当选为党支部副书记。我们期待，在这两位经济能人的带领下，龙台村的工作将出现崭新的局面。

总之，通过一个半月的努力工作，我镇全面完成了村级换届选举工作，选出了一批能建设和谐xxxx的当家人。我们期待，在上级的正确领导和镇党委、政府的指导下，xxxx镇第七届支村两委将创造出更辉煌的业绩，xxxx的明天会更美好。

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，XX社区居委会在XX街道办事处的换届领导小组的统一安排和指挥下，有条不紊地履行着每步流程，具体做法如下：

一、宣传阶段

本着街道换届领导小组的总体部署确定为2月X日为换届选举工作的宣传阶段，XX社区通过板报和悬挂横额的形式，向广大居民宣传社区换届是加强社区建设的有利途径，也使社区换届意思在广大居民中家喻户晓，从而让老百姓了解社区换届的重要性和必然性。

二、换届工作的准备阶段

1、审核并确定选民资格，认真做好选民登记。通过各式的宣传，号召广大居民积极参与，踊跃登记，行使自已的权力。并告之居民，根据本社区的居住人口数量已达到6152户，16552人。所以采取居民代表参加的形式进行选举。宣传内容严重强调了具备选民资格的条件是年满十八周岁，享有政治权利，具有表达自己意思，行使选举权利行为能力的居民积极参加选举民登记。对特殊情况的，户籍和居住均不在本社区的社区工作者，经本人申请，社区选举委员会同意，可予以选民登记，对人户分离的居民，愿意参加户口所在地或居住所在地选举的，尊重其自主选择的权利，但不得重复登记，对居住在本社区一年以上的外来人员愿意参加本社区选举的，经社区选举委员会同意，可以予以选民登记，对驻社区单位物业等，可选派代表1－2人，凭单位委托书进行选民登记。2月15日开始正式选民登记。

2、推选并产生社区居民换届选举委员。第八届社区党委召集社区居民代表大会，共同研究推选出社区换届选举委员会成员。并确定选举委员会主任一名，副主任一名，委员四名。XX西小区业主委员会主任为换届选举委员会主任，社区干事XXX为副主任，其他四名委员分别是，XXX，XXX，XXX，XXX。换届选举委员会旦生后，开始了全面的换届准备工作。最后由选举委员会成员共同审核确定本次换届选举居民代表人数为XX人。于2月28日张贴居民代表名单，并加盖选举委员会章。公示时间为15天。如居民对选民名单有异议者，可在选举名单公布日后3日内向选举委员会提出，选举委员会应在2日内作出解释或调整。

3、推选正式候选人，明确选举时间地点。本着换届选举工作的流程，选举委员会于3月3日召开居民代表大会，并由第八届社区居民委员会和居民代表大会选举出七名社区工作者为正式候选人，她们分别为；主任候选人；XX、XX。委员候选人；XX、XXX、XXX、XXX、XX。会上这七名同志分别做了演讲。会后当日即公示了七名候选人的名单。同时签了候选人公正竞选行为规范承诺书。并确定3月XX日早上9点30分开始正式选举。选举大会前5天，即3月XX日早上张贴了开会通知。

三、选举阶段

1、推选出监、计票人。由选举委员会推选出选举大会的主持人一名，总监票人一名，监票人两名，计票人两名。经推选产生主持人为XXX，总监票人XXX，监票人XXX、XXX，计票人XXX、XXX。

2、大会进行时。XX社区居委会换届选举大会于3月XX日早上9点即时召开。XXX主持大会。首先由第八届居委会主任XX做了上届三年的工作报告。其次由总监票人XXX宣读了选举办法，并由大会代表举手表决通过。第三步；由总监票人XXX主持选举工作；先由大会举手通过了选举大会的两名监票人XXX和XXX，两名计票人XXX和XXX。第四步；主持人XXX先把投票箱向大家展示了确定是空箱，然后在她的指挥下，总监票人和监票人先后投完票后，全体代表们顺时针开始投票。第五步；由监票人XXX和XXX，计票人XXX和XXX开始工作，通过画“正”字形式在白板上公然唱票。最后由计票人填写每个人的得结果报告单，计算出每个人的赞成票数量和反对票数量，交给总监票人，再由总监票人XXX填写每个的得票结果报告单，按照得票最高数量排序填写当选结果报告单交给大会主持人，大会主持人XXX最终当选结果为，主任：XX，委员，XXX，XX，XX，XXX。

3、选举社区协商议事委员会。这是大会的最后一项议程，由新一届社成员代表以推选出了协商议事委员会成员。共十一名，大会主持人分别介绍了十一名成员的自然情，并与代表见面。最终推选出协商议事委员主任为XX，委员为XXXXX老总XXX、XXXXXX老总XXX、政协委员XXX、党代表XXX、XX物业项目经理XXX、XXXX物业经理XX、社区退休党员XXX、社区退休党员XXX、社区退休党员XXX、社区居民志愿者XXX。

最后，XX社区第九届居委会选举大会在紧张有序的进程中愉快而圆满地结束了。当日张贴了公告三，即居委会成员名单，公告四，即协商议事委员会成员名单。同时将大会选举产生的四份报告单及选票一拼封档上报了街道办事处。

希望通过这次换届选举，能给XX社区队伍增添新的活力和生机，从每位居民为我们投上的真诚一票的霎那间，我们的心被震撼了，那每一张票上都寄托了百姓对我们的厚厚的期待和深深的信任。这将是我们无怨无悔，鞠躬尽瘁服务百姓的不竭动力。

李权庄镇的经济崛起

全镇上下紧紧围绕市委、市政府的工作重点，深入贯彻党的十七大和省、市各级党代会精神，坚持在科学发展中富民强镇，在关注民生中促进和谐，在为民服务中树立形象，实现了全镇经济社会的又好又快发展。2007年，全镇完成国内生产总值32.97亿元，增长42.13%；新发展规模以上企业10个、总数达到51个；外汇到帐975.8万美元，增长22%；实际利用内资5.2亿元，增长37%；实现地方财政收入7139.4万元，增长15%；完成出口创汇1.62亿美元；农民人均纯收入达到7889元，增长15.86%。经过近几年的吸纳和积聚，如今的李权庄正在迅速的崛起和腾飞，驶入了跨越发展的“快车道”，青岛市郊农民人均纯收入十强镇、青岛市郊出口创汇十强镇、山东省安全镇、青岛市人民满意公务员集体、青岛市廉洁勤政先进党委等20多个荣誉光环，让这个地处三市交界的小镇名声远扬。实地探究该镇经济持续快速发展的秘诀。 一踏入李权庄镇，立刻被平整的街道、洁净的镇容、优美的环境所深深吸引。大道的两旁，上百家商铺纷纷开门迎宾；中心大街上，上班一族人潮涌动……在李权庄漫步，和谐繁荣的景象扑面而来。李权庄镇地处莱西、莱阳、即墨三市交界，俗称“一脚踩三县”。据与记者同行的莱西市委宣传部的同志介绍，由于地理位置十分特殊，李权庄镇维护农村社会稳定的压力很大。但自2000年以来，该镇连续多年实现了无集体上访、无越级上访、无重复信访、无信访积案，并多次被评为山东省安全镇和青岛市社会治安综合治理先进单位。这与镇领导班子的不懈努力是分不开的。恰逢李权庄“中国移动农家乐杯”“迎奥运”第三届农民运动会开幕，整个镇政府上到镇长书记，下至办公室一般工作人员几乎全都投身到了运动场中去。经过联系与协调，记者直接来到农民运动会所在地进行了现场采访。来自全镇37个村庄的37支代表队，共计300多名干部群众参加了此次农民运动会。运动会为期两天，主要项目有4×100米接力、100米跑、铅球、拔河和乒乓球、篮球等，包含10多个小项。记者赶到现场时，莱西李权庄镇宣传统战委员崔旭升正在进行热身活动——刚刚进行完4×100米接力比赛的他，马上又要投身到激烈的拔河比赛中去。与此同时，记者看到在相邻的几块场地上，不少各个村里选拔出来的代表正在进行着托球跑等趣味比赛项目。所有的参赛选手都是精神高昂，不论比赛输赢都很乐观。在一旁观战的村民们也都看得兴高采烈，整个会场气氛十分热烈。正午时分，第一天比赛的压轴大戏——村际篮球赛决赛开始了。所有观众的注意力一下子被吸引了过来，纷纷来到篮球场边为各自支持的队伍加油助威。运动会的气氛也被推向了最高潮……。全镇农民运动会的开展，不仅点燃了广大群众迎奥运的激情，而且把“更高、更快、更强”的奥林匹克精神充分融入到全镇的经济发展和新农村建设当中。 据了解，李权庄镇紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心，结合村庄实际，在王久军书记的领导下创造性地实施“五靠五促进”工作法，探索出了一条建设社会主义新农村的新路子。经过几年的不懈努力，成果十分显著。尤其是2007年以来，镇政府主要围绕七大方面开展工作，一、坚定“项目立镇”理念，坚持以工富民；二、加大教育投入，破解上学难题；三市镇联网，破解吃水难题；四、代理服务，破解办事难题；五、一事一议，破解养老难题；六、注重环保，破解脏乱差难题；七、辅助帮扶，破解生活难题。并且以文化建设为抓手，群众的精神文化生活更加丰富；以转变政府职能为导向，执政为民的工作能力和工作水平不断提高。通过这一系列的措施，李权庄镇在社会主义新农村建设方面得到了非常好的效果。几年的努力，“五靠五促进”的成果也逐步体现了出来。一是靠培训教育，促进村庄和谐。王书记指出农民是农村生产发展的主体，建设社会主义新农村的关键是要有一大批有知识、懂技术、善经营的新型农民，该镇依托党员干部远程教育网络，在全镇村村建起了农民培训点，利用周六、周日的晚上，组织党员干部通过网络进行种植、养殖技术学习，并把网络向全体村民开放，分期分批的组织群众参与学习，使群众足不出户就可学到新知识、掌握新技术。同时，该镇新建立了一处能容纳600人的劳动力培训中心，实施为民服务中心、农技中心、成教中心“三位一体”开展教育培训，组织镇农业技术员、林业管理员和各村的种养殖大户作为指导老师，定期为群众进行指导培训，并从莱西农业局、青岛教科所、莱阳农学院等地聘请专家，手把手向群众传授新技术。二是靠村庄和谐，促园区建设。李权庄镇是莱西南部工业组团的核心，地处莱西市对外开放的最前沿。先后落户李权庄镇的大小内外资企业共有220家，其中外资35家、内资185家。这些企业带动镇8200多人进企业上班，年增加群众收入6000多万元，增加地方财政收入3000多万元，吸纳了来自菏泽、聊城、河北等地外来打工人员1.3万人，仅房屋租赁就年可增加群众收入400多万元，工业化的大框架初步形成。李权庄充分结合第三批先进性教育活动的开展，组织管区干部、村干部、党员代表挨家挨户走访群众，开展交心、谈心活动。同时，该镇还充分发挥道德评议会的作用，通过舆论的力量纠正群众的片面认识，规范群众的不良行为。三是靠园区建设，促进生产发展。项目是拉动地方经济最有效、最直接的途径。随着工业园区规模的不断扩大，众多项目的落户，也使李权庄镇的商业发展突飞猛进，在利客来、吉客隆等大型超市入驻农村的同时，从事房屋租赁、经营餐饮等第三产业也成为该镇农民创收致富的新出路。2005年，又引进青岛金达实业，投资1亿元兴建了集餐饮、娱乐、居住、洗浴、商贸于一体的泰光社区，并制定了发展服务业的一系列优惠政策，先后发展个体工商户3000多户，培育农村小老板1200多名，每人年收入2万元以上，有4000多农民放下锄头来镇经商，每人年收入1万元以上，李权庄镇成为莱阳、即墨、莱西三市交界的商贸重镇。2007年李权庄农民人均纯收入达到7889元，增长15.86%。依托恒康乳业、天一牧业、统一饲料等“农”字型龙头企业，该镇畜牧养殖发展迅速。四是靠生产发展，促进新村开发。农民的钱袋鼓起来了，住新房子、过新生活的愿望也更加强烈。该镇党委、政府顺应民意，在各村筹划建设新村，并邀请青岛、莱西两级建筑设计院的专家对房型、建筑风格、建筑成本等进行了科学设计和核算，统一规划、统一供水、统一供电、统一管理，使农民心中有底，建的放心、住的舒心。正在进行开发建设，其他村庄的新村规划也正在进行当中，农村城市化、居民化、标准化的新农村生活状态初露端倪。五是靠新村开发，促进村容整洁。新村建设成为农村的新亮点，但村内粪堆、土堆、垃圾堆这“三大堆”的存在，不仅影响到村民的生产和生活，而且制约着全镇招商引资、社会发展等各项工作的开展。李权庄镇由党员干部带头，在全镇所有村庄全面展开“三大堆”清除活动，在镇区建立了118个固定垃圾池，在各村设立固定垃圾堆放点3——6个，同时，把大河头、西李、柴岚做为全镇的生态文明建设的示范村，在全镇推广他们的经验。村容村貌大幅改善，树立起了新农村的新形象。 在致力于工业兴镇、以城富民的同时，李权庄把更多的关注目光投向农业，念好了“哺农”、“带农”经。实施了3项农业综合开发工程，新建大型多铰闸2个，铺设排水管道1万多米。按照镇政府“先镇区、后边缘，先中间、后两边”的指导思路，采取市场化运作、多元化融资的方式，筹措了1.2亿元资金对镇区6纵9横15条主干道路进行了硬化、绿化、亮化和美化建设，拉起了小城镇道路建设的大框架。记者与李权庄镇办公室工作人员交谈后了解到，2007年，李权庄抓住莱西市街道硬化集中行动的有利时机，在投资900多万元全面硬化了镇区泰光路、李陈路等4条道路的基础上，采取镇政府扶持、村集体筹集、部门企业帮扶、村庄群众出工出力的有效措施，先后对8个村庄46条道路进行了硬化，硬化面积12万平方米，使农民取得了“少投入、多产出”的良好效果。李权庄以“九联模式”为指导，对畜牧养殖业实行用地建设、水电供应、道路修建、技术指导、畜禽防疫“五统一”服务，在全镇建起50多个现代化畜牧养殖小区，年可为群众增收2亿元以上；建起600亩美国无核葡萄种植基地，1000亩香花槐种植基地，100亩中华梨枣种植基地，300亩雪枣种植基地，620亩高酸苹果种植基地，速生杨丰产林6000亩，使林果业经济迅速做大做强；并从省内外聘请农业专家，建起了400亩“思味美”优质西瓜种植基地，2600亩黄秋葵种植基地，2300亩日本甜宝香瓜种植基地，2900亩标准化蔬菜种植基地，年可为群众增收1600余万元。此外李权庄镇加大了农村新型合作医疗工作的开展力度，使全镇群众大病统筹参合率达到了98%以上，更加关注弱势群体，对五保户、低保户做到了应保尽保，镇村干部每年两次走访慰问，向他们发放米、面、油等帮扶物资和救济资金，仅2007年，就发放大米386袋、面粉796袋、花生油386桶，向贫困家庭、贫困教师、贫困机关干部和贫困学生发放救助资金9.8万元。与镇内企业协调联系，把75名残疾人安置进企业上班，并为18名重残疾人每月发放180元的生活补贴，从根本上解决了残疾人的生活难题。2008年以来，李权庄做出了进一步抓好基层组织建设，提高执政能力和执政水平的规划。一是加强村级组织建设。进一步抓好村级干部分类集中办公制度落实。区分层面，对新一届村两委干部和村级组织分期分批开展教育培训，理顺村两委关系，让村干部懂法规、会办事、能办事；二是加强领导班子自身建设。深入学习贯彻落实党的十七大精神，强化镇村干部学习观念，创建学习型高效能机关；在贯彻落实党风廉政责任制同时，进一步转变工作作风，实行班子成员联村、联企、联重点户制度，促进各项工作顺利开展；三是加大绩效目标考核。对班子成员、镇村干部分别制定考核目标，重点突出招商引资引贸工作考核，将工作责任一联到底、将工作奖惩一核到底，调动工作开展的积极性和创造性，促进全镇经济又好又快发展。

在全县新一届村党组织书记培训班上的讲话（县委副书记）

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。胡锦涛同志强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归根结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。”大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。
一、农村基层组织建设面临的新形势和新问题
经过多年来的不懈努力和扎实工作，我县农村基层组织建设取得了显著的成就。农村基层党组织领导班子建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和社会进步。
在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村基层组织建设面临许多新情况新课题。
一是随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。与此要求相比，有的农村基层党员干部还习惯于过去那样“吹哨子”、“喊号子”，搞强迫命令、行政干预，工作方法不对路，引发一些矛盾冲突；有的农村基层党组织忽视在新的经济和社会组织中开展党的工作，忽视对流动党员的教育管理，一些党员长期游离于党组织之外，不能充分发挥作用。
二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理，推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改进对经济工作的领导。但是，目前一些农村基层党组织对此认识不足，不注意加强对农民的科技培训和提高农民的科学文化素质，不知道如何为农民群众发展生产提供有效的服务。
三是随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层党组织在催粮收款等传统的工作职能没有以后，不知道“该干什么、该怎么干”了；一些地方的农村基层组织存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，不知道该如何开展工作。
四是全面贯彻落实科学发展观，要求统筹城乡发展，统筹农村经济与社会事业发展，注重资源节约与生态环境保护，促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。这就要求农村基层党组织转变发展观念，从单纯追求经济增长转向推动农村经济、政治、文化和社会协调发展。但是，目前一些地方的农村基层党组织对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局理解还不深，抓统筹协调发展的意识还不强，能力和水平也亟待提高。
二、今后农村基层组织建设的方向及任务
根据农村形势发生的深刻变化，我们要坚持以科学发展观为指导，着眼于推进全面建设小康社会进程，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略部署，这是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，抓住了农村全面建设小康社会的根本任务。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，农村基层组织必须更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好地发挥作用。更新观念，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展的各项工作，切实遵循农村经济社会发展规律，努力适应农村工作新形势，充分考虑广大农民群众的愿望，着力推进农村综合改革，促进农村经济、政治、文化、社会全面发展；强化功能，就是要紧紧围绕党在农村的中心任务，不断强化农村基层组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，团结带领农民群众共同奋斗；改进方法，就是要改进领导方式和工作方法，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法推动农村工作开展，自觉运用法律手段、经济手段、政策手段解决农村工作中遇到的实际问题；提高能力，就是要不断提高农村基层党员带头致富、带领群众致富的本领，提高农村基层干部统揽农村经济社会发展全局的能力。
（一）要进一步加强村级组织建设
村级组织主要包括村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵组织等。加强农村基层组织建设，要重点抓好村党组织建设。
第一，创新党组织的设置形式。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设、发挥党组织作用的前提。近年来，各地适应农村经济社会发展的需要，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，对调整和优化党组织设置进行了积极探索和实践。有的地方创造了“村村联建”、“村企联建”党组织的方式；有的地方积极探索把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上；有的地方在农民工党员进城务工相对集中的单位，建立临时党支部，开展党的活动，等等，效果都很好。对农村基层党组织的设置形式，还要进一步探索创新。总的原则是，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索其他设置形式。
第二，选好配强村党组织领导班子。加强村党组织建设，关键是选好配强村党组织领导班子，特别是选好党支部书记。我们常讲，“给钱给物不如建个好支部”，“村看村、户看户、群众看支部”，就充分说明了选好配强农村党组织领导班子特别是党支部书记的重要性。近年来，各地在这方面创造了许多好做法、好经验。普遍采用党员和群众民主推荐，然后在党内进行选举的“两推一选”办法，选举产生村党组织领导班子成员；推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职。一些地方实施“一村一名大学生”计划，改善班子结构，提高整体素质。要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，不断挖掘农村基层干部队伍新的“源头活水”，促进农村各个方面的优秀人才脱颖而出。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。继续做好鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业的工作。对于村里一时没有合适人选的，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。加强村党组织领导班子建设，要把整顿软弱涣散和瘫痪状态的党支部作为重点。整顿工作要坚持从实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。
第三，加强和改进农村党员的教育与管理。目前，农民受教育程度比较低。大规模培训农村党员，大幅度提高农村党员，是建设社会主义新农村的迫切需要。要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农村党员教育培训规划，并与农村基层干部的教育培训统筹考虑安排。要继续搞好农村党员干部现代远程教育试点工作。近年来，各地在加强农村党员管理方面，大胆探索，积极创新。“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”等措施，对于加强党员管理，促进党员履行义务、发挥先锋模范作用产生了积极影响。要在总结推广成功经验的基础上，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和完善党内生活制度，切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。流动党员的管理是当前党员管理工作中的一个难点。在先进性教育活动中，通过开展“组织找党员，党员找组织”，绝大多数流动党员参加了教育活动。今后党员流动将是一种普遍而长久的现象。对流动党员的管理要坚持以人为本，尊重党员的民主权利，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理的长效机制。
第四，做好农村发展党员工作。近几年，农村新发展的党员总体上质量比较好，年龄结构、文化结构也比较合理。但从整个农村党员队伍的情况来看，年龄老化、文化不高、整体素质偏低的问题，还没有从根本上得到解决。此外，农村青壮年劳动力大量外出，也给农村发展党员工作带来了一定的难度。在这种情况下，必须进一步加强和改进农村发展党员工作，始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。一些地方实施“双培双带”工程，把党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员，党员带头致富、党组织带领群众共同致富，这种做法很好，值得总结推广。
第五，加强村级组织配套建设。在着重抓好村党组织建设的同时，还应当注重加强对村民自治组织和其他村级组织的配套建设，做到同步推进、协调发展。要加强村民委员会的自身建设，严格按照村民委员会组织法开展工作。要高度重视并切实解决好一些村基层组织软弱涣散，甚至被宗族家族势力把持的问题。要加强青年、妇女等群众组织建设，支持他们按照各自的章程开展工作，充分发挥作用，努力形成建设社会主义新农村的整体合力。
第六，抓好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是村级组织开展工作和活动的主要阵地，是服务农民群众的重要场所。中央决定采取由地方财政投入为主、中央财政适当补助和中央管理的党费予以支持的办法，用两年时间解决村级组织活动场所建设问题。由中央拿出大额专项资金直接解决村级组织活动场所建设，新中国成立以来还是第一次。有关村一定要切实加强领导，狠抓落实，把这件事情真正办好。
（二）要进一步加强农村基层干部队伍建设
农村基层干部生活工作在农村基层第一线，团结带领群众，克服各种困难，为推进农村改革发展稳定，付出了辛勤的劳动，作出了积极贡献，涌现出了一大批先进典型。但按照建设社会主义新农村的要求来衡量，这支队伍还存在一些“不适应”、“不符合”的问题，必须大力加强农村基层干部队伍建设，不断提高他们的整体素质。
第一，加强农村基层干部队伍作风建设。在新的形势下，进一步加强和改进农村基层干部队伍作风建设，密切党群干群关系，非常重要。加强农村基层干部队伍作风建设，一靠教育，二靠制度。要坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导农村基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中形成学先进、赶先进的良好氛围，努力塑造新时期农村基层干部的良好形象。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部，进行严肃地批评和处理。进一步健全和完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动农村基层干部作风建设。
第二，加强农村基层干部队伍能力建设。提高农村基层干部队伍的能力和水平，是建设社会主义新农村的必然要求。加强农村基层干部队伍能力建设，重点是要提高五个方面的能力：一是执行政策的能力。正确的路线方针政策制定之后，能否得到切实贯彻，关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。农村基层干部要认真学习领会党在农村的各项方针政策，结合实际创造性地开展工作。二是加快发展的能力。农村基层干部要牢固树立和认真落实科学发展观，按照中央关于“三农”工作总的要求，紧密联系本地实际，理清发展思路，制定发展规划，明确发展重点，推进农村经济社会协调发展和全面进步。三是服务群众的能力。农村基层干部要始终牢记党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众的渠道，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。四是依法办事的能力。农村基层干部要牢固树立法制观念，把法律规范变成自觉的行为意识。要善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾，切实维护农村社会的和谐稳定。五是解决自身问题的能力。农村基层干部要继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，经常查找自身存在的问题，注重改造主观世界，不断提高自身素质。
第三，加强对农村基层干部的管理和监督。少数农村基层干部贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假，非法占有集体资产，在群众中造成恶劣影响。随着建设社会主义新农村重大战略的实施，中央对农村的扶持力度不断加大，大量的财力物力将会投向农村，这对农村基层党风廉政建设和基层干部的廉洁自律提出了更高的要求。要结合农村基层干部队伍的特点，积极探索实施规范管理和有效监督的方式方法，进一步推动农村基层干部管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。同时，要严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步规范农村基层干部的工作职责和事权范围，积极推行目标责任、年终考评和离任审计等制度，不断强化对农村基层干部的管理和监督。
第四，建立健全农村基层干部激励保障机制。目前，多数农村基层干部工作条件较差、待遇较低，任务又比较重、工作难度比较大。中央反复强调，对他们要多肯定、多鼓励、多体谅、多支持，做到真正重视、真情关怀、真心爱护。近年来，各地在这方面结合实际做了不少工作。比如，有的地方专门拿出一些乡镇公务员编制，在优秀村干部中定向考录；有的地方在农村税费改革后，进一步加大财政转移支付力度，建立和完善适当补贴基层干部制度；有的地方还给村干部办理了养老保险、医疗保险，给退下来的村干部发放补贴，等等。这些措施和办法，对于增强农村基层干部的荣誉感和自豪感，充分调动他们的积极性和主动性，发挥了重要作用。但总的来看，这项工作目前还比较薄弱，各地发展也不够平衡。下一步，要把关心爱护基层干部作为加强农村基层干部队伍建设的一项重要工作来抓，重点在建立健全激励保障机制上下功夫，激发农村基层干部干事创业的热情。结合各地实际和农村基层干部的特点，认真研究选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的问题，村干部报酬待遇落实以及正常增长机制的问题，村干部的社会保障问题，等等。同时，要注重对优秀基层干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，注意引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传评价农村基层干部，营造良好的舆论环境和社会氛围。
（三）要进一步推进农村基层民主政治建设
如何扩大和发展农村基层民主，使农民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重大课题。经过多年的探索和实践，我们党领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，这就是实行村民自治。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代，已成为当今我国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。近年来，伴随着农村改革不断深化，农村基层民主政治建设稳步推进，农民群众民主意识不断增强，自治能力不断提高。进一步推进农村基层民主政治建设，对于加强和改善党对农村工作的领导，激发和调动广大农民群众投身社会主义新农村建设的积极性和创造性，具有重大而深远的意义。
第一，巩固农村基层党组织的领导核心地位。各地在推进农村基层民主政治建设的过程中，积极探索发挥党组织领导核心作用的途径和方式，一些地方专门就此做出具体规定。大量事实表明，坚持在党的统一领导下，有步骤、有秩序地推进基层民主政治建设，成效就显著；偏离或违背这个要求，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来、对立起来，就会出现问题，就会产生各种摩擦和矛盾。在新的历史条件下，我们必须坚定不移地推进农村基层民主政治建设，始终坚持党组织的领导核心地位不动摇。在这个原则问题上，决不能含糊。同时，农村基层党组织要充分发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行农村基层党务公开，保障党员能够切实行使民主权利；要健全完善党支部的决策机制，推进决策的民主化、科学化；要改进领导方式和工作方法，主动适应社会主义市场经济和民主政治发展的新形势、新要求。
第二，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，是农村基层民主政治建设的一项重要内容，也是建设社会主义新农村的一项重要保障。近年来，各地积极探索推进村民自治健康发展的有效途径和客观规律，制定出台了一系列操作性较强的制度规定，在推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面迈出了新的步伐。要进一步加强教育引导，帮助村党组织成员全面理解发展社会主义民主政治的深刻内涵，增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作；帮助村民委员会成员充分认识坚持党的领导与发扬民主是有机统一的，牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位；总结运用基层的创新成果，健全相关工作制度，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。此外，还要积极做好村民委员会组织法修订的相关工作。
第三，大力推进村务公开和民主管理。实行村务公开和民主管理，是扩大农村基层民主最直接、最有效的途径，是农村基层民主政治建设的一项基础性工作。1998年中央下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，2004年下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。从目前的情况看，村务公开和民主管理制度已在全县农村普遍推开，收到了“给老百姓一个明白，还干部一个清白”的效果。下一步要继续抓好中央这些文件的贯彻落实，进一步健全和完善政务村务公开、民主管理的各项规章制度。特别是要建立和完善“一事一议”制度，做到所“议”之事确实符合大多数村民的意愿、议事过程充分发扬民主、实施过程和结果接受群众监督，真正体现村务公开。

怎么样开展村干部的教育培训工作

　　开展村干部教育培训工作中，积极转变培训理念，创新培训方式，丰富培训内容，完善培训机制，着力提升全县村干部的综合素质。

　　在培训范围上，扩大覆盖面。每年的村干部培训，由县委组织部培训村支书、村主任和大学生村干部，乡镇党委培训村“两委”其他干部。通过分层面不断扩大培训范围，提升了村级班子整体素质，激发了他们干事创业的热情。今年3月，全县将培训244个村（居、社区）“两委”负责人500余人，目前已在岚头镇岚丰村实训基地培训村支书、村主任250余人，各乡镇党委已组织培训村干部300余人。

　　在培训计划上，实现常规化。每年年初，县委组织部根据全县村干部文化程度、年龄特征、工作能力等实际制定全县村干部培训计划，定期举办1期大规模村干部培训。由村干部所在乡镇党委根据实际和村干部工作薄弱环节制定计划进行不定期培训。在培训过程中，结合各个阶段工作需要进行调整，力求培训计划实用、完备，逐步实现村干部培训工作常规化。

　　在培训形式上，体现多样性。一是采取课堂教学与实践教学相结合。打破坐在教室单一听讲模式，组织村干部到经果林种植基地、茶产业基地、特种养殖基地等进行现场观摩学习，让他们身临其境转变发展观念，掌握实用技术。二是采取教师授课与学习讨论相结合。在今年全县村级换届后村支书、村主任培训时，分别就如何开展好“三会一课”、村“两委”班子如何搞好团结、农村工作中的难点和问题等开展专题讨论，通过准备发言提纲，指定中心发言人，互动交流和总结点评，活跃了课堂气氛，增长了村干部的见识。三是学历教育和技能培训相结合。通过鼓励村干部参加“一村一名大学生工程”提升学历和相关职能部门举办专题培训班，把村干部培养成高学历人才和带头致富能手。去年以来先后举办了乡村旅游专题培训班、农村实用技术培训班、茶叶产业专题培训班，目前全县仍有180余名村干部参加省电大函授学习。

　　在培训内容上，突出实用性。当前主要是围绕全县“七大特色经济板块”、“一园五区一中心”和农村基层设施建设等方面来进行，今年的村干部培训开设了村级基层组织建设、如何抓好村级目标考核、农村社会服务保障体系、统筹城乡一体化发展、新型农村社区建设、农村产业结构调整、土地流转、乡村旅游、农村小水利建设等。以丰富、系统、新颖的培训内容来不断满足村干部多方面、多层次的学习需求，增强培训的实用性。

　　在培训管理上，逐步规范化。县委组织部将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核，真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。在培训中，由组织部牵头、党校主办、部门协作、基地参与，实行集中培训半封闭式管理，安排专人负责村干部培训期间的组织协调和安全服务，坚持培训签到，上课点名，晚间查寝，有病有事由乡镇党委向县委组织部请假，请假一天以上编入下期学习，杜绝了村干部借口工作忙、随意不参加培训的现象。培训结束后，统一组织培训测试，测试成绩、培训纪律和培训情况以适当方式全县通报，保证了村干部培训工作规范有序。