审计干部培训建议

审计干部培训建议

　　（一）制定明确的培训规划，提供良好的培训资源。

　　做好培训首先必须制定目标明确的培训规划。我们应根据领导干部、业务骨干、普通审计人员等不同的培训对象，分门别类的制定目标明确的总体培训规划。要将审计事业的发展与审计人员职业生涯的发展有机结合起来，每年应根据形势的变化修订和完善具体的培训方案，以保证不同群体都能够适时接受培训。

　　搞好培训教材的编写和培训教师的选拔也很重要。我们目前的培训教材往往是针对某一项新业务或者新技术，这种应急性的培训是需要的，但也是不够的。高质量的培训教材应该具有系统性和完整性，不仅体现审计业务特色，更要理论与实际相结合，易为学员理解和接受。教材编写可以走署内专家与署外专家相结合的道路，对于已发生变化的制度应及时进行修订，使之与实际工作相适应。培训师资队伍的选择也很关键，并不是任何经验丰富的审计实务工作者或大学教授都能胜任培训工作，培训师需要对理论和实际工作都有一定程度的了解。可以通过组成培训团队的方法，集体谈论，形成合适的讲课方法和内容，做到时间紧凑、内容精炼。

　　（二）选择多种培训形式，注重实效，提高培训质量。

　　培训方法应该多种形式、多种渠道并存。可以采用脱产、半脱产和业余时间的培训，或者采用理论学习、岗位实践的方式，或者通过远程授课、小组讨论的方式。培训方法虽然多种多样，但没有哪一种培训方法可以适应所有状况，培训师应根据具体情况科学选择。如果培训目的是传授知识，可以采用讲授法，并结合学员自学进行指导，讲授过程中，要善于提出一些探索性问题启发学员思考。如果培训目的是为了训练学员分析问题、解决问题的能力，案例研究法就是首选的方法，也可以选用讨论法等。简单的说，寻求到调动学员积极参与的方法，才能保证培训的有效性。

　　我们目前检测培训效果的方法主要是考试，以考试分数衡量培训效果的好坏。这种方法虽然简单易行，但有时也与实际不符。要提高培训效果，达到学以致用，应该靠选择适宜的培训方法，努力营造适宜的接受环境来实现。培训内容要简洁明了，培训方法要生动活泼、入耳入心。如果培训能够使参与者感到有启发、有提高、有收获，这个培训就成功了。

　　（三）积极开展审计文化培训和职业道德教育。

　　审计文化本身包括了理念文化、制度文化、行为文化和物质文化等方面的内容，它是审计机关在二十多年的发展中长期积累形成的价值观和行为体系，它对外能树立审计机关良好形象，对内能增强审计人员的凝聚力。因此，对新审计人开展审计文化培训，可以使他们全面了解审计发展，增强对审计事业的认同感，尽快融入集体。对老审计人开展审计文化培训，可以使他们重温优良传统，增强对审计事业蓬勃发展的信心。

　　审计人员是代表国家行使公共权力，提高审计队伍的职业操守是我们一直关注的问题。对审计人员的培训中，必须注意加强对审计人员的职业道德教育，提倡热爱本职、献身审计的职业定向，依法审计、客观公正的职业精神，廉洁奉公、保守秘密的职业纪律。这样能使审计人员在履行职责时保持清醒的头脑，坚持职业操守，自觉维护国家审计权威，不做有损审计机关形象和政府形象的事。

如何完善审计干部职业教育培训体系

1、组织业内业务能手对审计干部的业务培训，主要内容是解剖典型案例
2、聘请大专院校教师对当前及未来审计现状和发展方向的理论培训，包括国际审计现状
3、计算机辅助审计的知识培训
4、以审代训，即上级审计机关组织各级的审计力量组成审计组，基层审计人员通过实战，得到现场指导
5、通过科处室之间业务交流达到互相借鉴，共同提高的方式。

审计业务培训可以提出哪些问题

一、基层审计干部培训工作存在的问题

（一）理论与实践联系不够好，缺乏针对性。开展培训不仅要使参训人员认识到学习的重要性和紧迫性，掌握从事审计工作必要的理论知识、业务知识和基本技能，更重要的是要将所学的知识运用到审计实践中去，最大限度地将理论知识转化为实践成果。由于一些基层审计机关在安排培训时，事前往往没有进行深入地调研，对审计干部的需求没有细致地分析，不考虑人员素质的差异，致使审计培训与实际需求脱节现象在所难免。特别是有的培训由审计系统外老师授课，授课教师对审计工作实际认识不足，不了解审计业务规程，往往只能就理论讲理论，而与实际工作联系很少。如计算机知识培训，许多情况下，都是委托外单位进行的。因为授课教师对审计信息化发展水平及审计干部微机水平等并不了解，有的花大量时间讲解计算机技术发展的基础知识，而对审计信息化操作技能涉及甚少，审计干部所学的知识不能用之于审计工作实践，培训效果也就不可能理想。
（二）培训方式单一，缺乏灵活性。随着形势的发展和工作压力的增大，审计干部危机感也日渐增强，培训这一重要的自我“充电”形式，越来越被审计干部特别是基层一线的审计干部所欢迎。然而，目前培训中存在的强行灌输式或仅仅把黑板移到屏幕上，而学员完全处于被动受训的教学方式，已难以激发其学习兴趣，不能满足其学习的需要。这种整体推进、整齐划一的运作方式，使受训人员的主体性和创造性得不到充分发挥，制约了学员的实际操作能力，大大减小了培训效果。
（三）功利色彩浓，缺乏实效性。从“教”这一方而言，特别是由审计系统外的单位承办的一些培训，因受经济利益驱动，承办方更多是关注培训的经济效益，甚至想借培训之机“大捞一把”，而忽视培训的实际效果。在任课教师选择上，往往是根据自身工作安排随意选定，教学内容设计也是根据教师的个人喜好来确定，是不是符合受训人员的需求，是不是对受训者工作具有指导价值，授课者并不是太在意。从“学”这一方而言，虽然大多学员都会珍惜难得的培训机会，但也不乏有这样一些人，参加培训只是为了给自己“镀层金”，带着明显的功利目的，这样的培训实际效果也是不难预见的。
（四）培训目标模糊，缺乏科学性。尽管基层审计机关都制定了培训规划，明确了培训将达到的目标。但从培训实践来看，最后用来衡量培训绩效的，常常是以参训人员的多寡、考试是否合格、证书发放多少等表面上的几个指标。这既影响了培训的方式方法，也影响了培训的效果。特别是委托外单位培训的，多少带有“交钱拿证”的成分，自己教，自己考，授课时就将考试题圈定并向学员提示，这种现象是十分普遍的。因而，审计干部培训要达到什么目标，评判培训的科学标准是什么，也是当前培训中亟待解决的问题。

对审计工作的意见和建议

要加强审计人员理论知识的学习

为适应不断发展变化的审计工作需要， 提高审计水平，要加 强学习，在抓好其他工作的同时，坚持“工作学习两不误”的指 导原则，挤时间学习，坚持自学与组织培训相结合，坚持工作实 践与理论探讨相结合， 努力提高专业水平。 一是加强政治理论学 习，不断提高政治思想素质。通过大量的文献、报刊、杂志、 “想，运用其立场、观 点和方法，紧密联系工作实际，研究解决工作中碰到的突出问题， 按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，不断提高工作 能力。二是要遵守“审计人员工作纪律”  ，不断加强党性修养， 在处事为人上，坚持老实做人，踏实做事。始终以强烈的事业心 和责任感做好审计工作。

二、要加强审计人员依法审计

按照“全面审计，突出重点”的方针，在审计工作中，能够 认真贯彻执行《审计法》赋予的审计权限，坚持“依法审计、服 务大局、围绕中心、突出重点”工作方针，及时协调和解决审计 工作中碰到的具体问题和困难。大力弘扬“依法、求实、严谨、 奋进、奉献”的审计精神。

三、要做到廉洁自律、清廉从审

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作为审计工作者，要充分认识到党风廉政建设是我们审计机 关的生命线，并深知：其身正、不令则行；其身不正，虽令不从。 要切实加强自己的品德修养，能够自觉地加强党性、党风、党纪 和廉政方面的学习，不断加强世界观、人生观、价值观的改造， 坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系；坚决 贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守审计的职业道德。坚持以 科学发展观指导我们审计工作和反腐倡廉工作，  进一步强化了依 法从审、廉政为民的思想意识， 增强了自觉抵御腐朽思想侵蚀的 能力和反腐败的道德防线。

如何加强审计队伍建设？

河北省审计厅人事教育处处长董建柱：加强作风建设推进审计事业和谐发展
2008-07-28

作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。审计机关作为重要的综合经济监督部门，要坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，使审计干部始终能保持昂扬向上的精神状态和求真务实良好作风，促进审计事业的和谐发展。从我省审计机关干部队伍实际情况看，我们应从以下四个方面入手，加强作风建设。
一、进一步提高审计干部队伍的思想理论素养
思想作风建设是一个永恒的主题，是一项常抓常新的工作，有什么样的思想就会有什么样的作风。要坚持把加强审计干部作风建设作为重点工作来抓，建立健全审计干部作风建设领导机制和工作机制。比如，可以成立加强干部队伍作风建设领导小组，明确各处室“一把手”是第一责任人等。对工作不到位、干部思想出现偏差的，要追究有关领导的责任。同时，要采取形势任务报告、专题讲座和经验交流等形式，将思想作风建设教育与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，与学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等一系列重大战略思想结合起来，与高质量、高水平地完成各项审计工作任务结合起来，广泛进行思想发动，引导审计干部努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，进一步明确加强作风建设的任务和方向。特别是要针对新形势、新任务、新要求，紧密结合审计干部队伍的工作和思想实际，有的放矢、对症下药。
二、进一步强化审计干部队伍的整体素质
教育培训是作风建设的基础，也是做好审计工作、提高审计质量的重要保证。随着形势的发展，审计工作与经济社会联系越来越紧密，这对审计工作和审计干部提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，审计干部要履行好职责，就必须进一步改进作风，不断提高工作能力和业务水平。因此，要坚持超前谋划，科学安排，把干部教育培训作为工作的重中之重，切实抓紧抓好。
一是科学制定规划。结合审计干部队伍状况，有针对性地制定教育培训规划，以审计干部普遍存在、亟需提高的问题为重点，有针对性地进行政治理论、业务知识和工作能力培训。
二是丰富学习内容。要注重结合审计工作要求，贴近审计干部需求，组织学习修订后的审计法、《审计机关质量控制办法》、《政府信息公开条例》等法律法规，提高审计干部的法律素养，增强审计干部文明执法理念。同时，把经济、金融、法律、审计业务技能等作为培训的重点内容。此外，要引导审计干部广泛涉猎其他知识，加强知识更新，优化知识结构，为进一步做好审计工作奠定坚实基础。
三是创新培训方式。要树立“工作学习化，学习工作化”的观念，采取灵活多样、生动活泼的培训方式，让审计干部广采众长，开阔眼界，拓宽思维。
三、进一步激发审计干部队伍的生机与活力
紧紧抓住选拔、管理和考核三个重要环节，打破“干多干少一个样”和“干好干坏一个样”的管理模式，引导审计干部紧紧围绕党委、政府的中心工作加强审计监督，切实做到转变作风，服务大局，为经济社会发展提供坚强保障。
一要在科学选拔上下功夫，严把进人关口，在注重工作能力、工作实线的同时，注重把干部作风方面的情况作为选拔任用干部的重要参考因素，切实把那些政治坚定、业务精良、群众公认、作风过硬的优秀干部选入审计机关，从源头上确保审计干部素质。
二要在日常管理上下功夫。严肃工作纪律，倡导职业道德，坚持和发扬廉洁自律、甘于奉献的精神，综合运用教育、培训、机制、制度建设等手段，不断加大日常管理力度。
三要在激励引导上下功夫。要倡导“比学习、比奉献、比效率、比作风”。努力打造“风正气顺心齐、想干会干干好、团结和谐稳定”的良好工作氛围。
四、进一步建立健全激励约束机制
要坚持前移监督关口，把明查暗访相结合、定期督查和随机抽查相结合，干部从政行为涉及到哪里，监督工作就要延伸到哪里，使广大审计干部做到不想违纪、不敢违纪、不能违纪，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样。
一是要强化内部监督。自觉做到发扬民主，团结共事，认真坚持并严格执行民主生活会制度，把作风建设作为一项重要内容，引导干部运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，认真查摆问题，深入剖析原因。通过开展谈心活动、个别交换意见等形式，教育班子成员增强责任意识，互相监督，把监督工作落到实处。
二是要强化外部监督。广辟渠道，广开言路，定期进行干部作风评议，召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的调查核实，并及时将结果公布，调动群众参与监督的积极性。
三是要强化实绩考核。通过加强经常性考察和年终考察，严格考察程序，通过民主测评、个别谈话、民意调查等方法和手段，全面了解干部作风建设的情况，并作为衡量干部德才素质的重要内容和使用干部的重要依据，真正使那些想干事、能干事、干成事，为民、务实、清廉的干部能受到重用，特别优秀的能得到破格提拔。

这个苏烟价格多少？

截止2020年，小苏烟的价格是22元／包。

22元。小苏烟原名五星红杉树，是红杉树旗下的高档产品，在2010年被苏烟收购后更名为苏烟红杉树。苏烟红杉树与苏烟在风格、口感上非常相似，只是商标logo有着一定的区别。

没有被整合之前，这款小苏烟叫做红杉树（五星），五星红树的价格是20元／盒，小苏烟苏烟五星红树现今的价格是22元／盒。红杉树（五星）简称老五星；苏烟（五星红杉树）简称新五星。

“苏烟”从创牌伊始，就是作为全国的高档卷烟品牌，其目标消费群体锁定在“政界精英、商界高层、社会名人”等事业成功人士。“中国苏烟、尊贵经典”，彰现成功，力求卓越，已成为成功人士手中的熠熠生辉的名片。

江苏中烟坚持以市场为导向整合品牌，以品牌整合带动资源整合，将企业优势资源和优势生产要素迅速向“有市场”、“有效益”和“有竞争力”的品牌集中，并由2003年的19个品牌、75个规格，整合到现有的6个品牌、30多个规格，全力打造“苏烟”、“南京”、“一品梅”以及“红杉树”四大战略主导品牌。

江苏中烟高度重视“苏烟”品牌卷烟产品的研发工作，突出其“高端中式卷烟”的研发路线，瞄准世界前沿科技，并大胆地引进、消化、吸收以及创新，以领先科技打造“苏烟”品牌的生命工程。江苏中烟坚持“做精品牌、突出特色工艺”的研发理念，以特色工艺为突破点，狠抓关键核心技术的研发，突出风格特征。

审计机关如何提高审计能力

当前，我国的审计工作也已开始由传统审计向现代审计转轨，审计工作面临着许多新的形势和任务，需要在审计的理念、方式方法和技术手段等各个方面要有新的突破。为此，笔者认为基层审计机关和审计人员要适应新形势下审计工作面临的挑战，应当从学习能力、创新能力、协调能力和服务能力四个方面入手，全面加强审计能力建设。
一、提高学习能力，打牢履行监督职能的坚实基础
当前社会发展变化很快，知识更新非常迅速，审计机关作为专业性要求很高的业务单位，对审计干部的要求也非常高，要求审计干部不仅要有强烈责任感和事业心，而且必须要掌握经济、法律法规、管理、财务、工程等多方面知识。因此，认真学习是必不可少的。目前，基层审计队伍尚不能很好地适应经济与审计的发展需要。有的财务知识比较丰富，对审计相关法规，审计技巧却了解不多；有的实际操作能力较强，而政策理论水平不高，综合分析能力、文字表达能力欠缺；有的传统财务审计比较精通，而计算机知识掌握不深；有的善于做具体工作，但组织协调能力缺乏。以人为本，强化素质是审计工作的基础。因此，作为基层审计机关，要将学习由任务与需要演化成每位审计干部的习惯和追求，大幅提升学习能力，全方位提升审计干部综合素质，要利用脱产学习、业务讲座、组织集训、实践锻炼等多种形式，抓好审计人员的教育和培养。作为基层审计干部，要从传统的“要我学”变成“我要学”，坚持在职自学新知识、新技能，把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用；要从专业知识到市场经济知识学习，从微观技术操作到宏观经济分析，从现状分析到未来世界走势预测，从党和国家大政方针政策到地方区域特色，全部纳入学习范围。要通过学习，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，增强抵制腐败思想和不良风气侵蚀的能力；不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的复合型人才。
二、提高创新能力，不断改进审计方式方法
创新是审计事业发展的不竭动力，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和重要保证。新的历史时期，随着形势的不断发展变化，审计工作要保持旺盛的生命力，就必须紧跟时代潮流，更新审计理念，坚持在继承中创新，在创新中发展，不断改进和加强审计工作。
（一）创新审计工作思路，树立审计为经济社会科学发展服务的理念
刘家义审计长指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统”。审计“免疫系统”是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。审计工作要切实发挥经济社会运行的“免疫”作用，必须以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念。因此，基层审计机关要紧紧围绕党委政府工作中心，从促进经济社会又好又快发展的目标中确定审计工作的发展目标，从经济社会各项事业科学发展的要求中寻找审计工作的切入点和着力点，正确处理好监督与服务的关系，为更好地履行审计监督职责、推动审计事业发展奠定坚实基础。
（二）加强制度建设，改进审计方式方法，提高审计监督的效果
任何制度的建设都要经历从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据地方一个时期的中心任务的变化不断丰富和发展。这些年来，经济运行的新环境使得审计的范围越来越广。然而，由于审计仍处于逐步发展和完善的过程中，而且审计工作一直以事后监督为重点内容，无论是财务收支审计、预算执行审计，还是政府投资审计、经济责任审计（开展更多的是离任审计），审计监督大多是在被动地搞“秋后算账”。因此，在具体落实上，有些审计项目成效不明显，与经济发展的要求和人民群众的期望还有一定的距离。这就需要基层审计机关和审计人员不断研究新情况，加强审计制度建设，加大审计方式方法的创新力度，重视事前审计，抓好事中审计，强化事后审计，在拓宽审计思路上见成效。
（三）加强审计信息化建设，运用现代审计手段，提高审计工作效率
当前，财务软件的使用和普及，给传统的财务管理模式和业务处理方式带来了重大变革，因此，与此相关的审计工作要加强审计信息化建设，结合实际，全力推进。
一是大力加强计算机基础设施建设。要继续在计算机基础设施建设上加大资金投入，夯实审计信息化基础。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。
二是大力培养计算机审计人才。要加大计算机审计的教育培训力度，不断深化并拓宽学习培训内容。同时，建立各类培训的跟踪反馈机制，查找存在的问题及原因，不断提高培训质量，尽快培养一批既懂审计业务又掌握计算机与网络技术，能熟练运用各种现代审计技术的审计专业人才。
三是大力拓展计算机审计领域。与审计实务相结合，促进提高审计工作的效率和质量，是审计信息化建设的根本价值所在。基层审计机关应用计算机技术与网络技术的眼光应重在审计的运用，要充分利用现有物质基础和各项研究成果，高度重视计算机在审计实务中的应用。要结合各自的工作对象和特点，大力推广运用比较成熟的审计软件，提升审计业务的信息化水平，提高运用现代审计手段的能力。
三、提高协调能力，圆满完成各项审计任务
审计工作如果没有党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持，没有被审计单位的积极配合，没有机关内部各科室的沟通协调，做好工作的难度就会很大。因此，基层审计机关和审计人员必须具备很强的综合协调能力，对审计监督工作进行有效的领导与组织，实行科学的审计管理。
（一）科学安排审计计划
审计计划在审计工作中起着统领全局的作用。科学的审计计划，要根据党委政府的中心工作，从宏观上把握经济运行中的重大决策和有关事项的动态，抓住党委政府关心、群众关注的影响全局的关键环节和重大问题，明确工作目标，确定审计项目。科学的审计计划能使审计部门合理控制审计成本，有效规避审计风险，提高审计效率与质量。
（二）合理调配审计力量
审计计划确定之后，要在提高审计人员整体素质的基础上，将分散的各专业审计人员整合为综合、系统的有机整体，针对具体审计业务的复杂程序，有针对性地选择审计人员，集中优势兵力各个击破；要把预算执行审计与经济责任审计、绩效审计等相关业务结合起来，对审计结果进行转化利用，优化审计信息资源；要充分发挥社会审计力量的作用，对一些项目实施委托审计，对专业技术性强的审计项目，可外聘专家参与审计。
（三）加强与有关部门的沟通
审计的发展及审计的质量与监督的效果，不仅取决于审计部门和审计人员的本身，在很大程度上还受到审计对象及审计环境等外部因素的制约。基层审计机关要注重保持与同级纪检监察、组织人事等职能部门的良好协调关系，使审计机关自身能够及时了解新的相关大政方针和政策规定，使有关部门了解审计工作情况，支持审计部门依法履行职能。同时，在党风廉政建设、干部队伍建设等规章制度的制定方面，要及时将审计监督纳入其中，注重发挥监督合力。
（四）加强与被审计单位的交流
审计工作只有得到被审计单位的积极配合才能顺利完成，审计人员开展审计工作时不能将上级机关角色带入审计工作当中，而必须坚持客观公正的原则，遵守审计职业道德和审计工作制度。同时，基层审计机关要加大审计宣传力度，宣传审计工作的建设性作用，使被审计单位了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。
（五）突出审计重点
突出重点是审计工作的方法策略，把握审计监督的主要方面，在重要岗位、重点内容、关键环节上下功夫，带动审计整体功能的发挥。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。当前要特别关注重大基建投资、重大土地出让等项目，维护国有资产的安全和完整，提高国有资金的使用效益。四是事关民生资金的审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。要重点关注民生资金的管理和安全，切实加强对民生资金的审计，确保党的惠民政策得到贯彻落实。
四、提高服务能力，促进各项财经法规和审计结论落到实处
审计是民主和法制的工具。审计工作的根本目的是通过审计，发现财经管理中规范性、制度性和体制性的问题，并通过解决这些问题，推动经济社会健康运行。因此，基层审计机关要注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现审计监督与审计服务的统一。
（一）坚持依法从审，确保审计质量
审计质量是审计工作的生命线，审计质量关系到审计职能的发挥，是检验审计能力的根本尺度，没有审计质量，审计监督就会流于形式，对被审计单位财政财务管理就起不到应有的监督作用，也就无从谈为被审计单位提供帮促服务的问题。基层审计机关和审计人员在审计项目实施过程中，要严格执行审计准则和各种规程，建立健全审计承诺制、审计责任制和审计考评等制度，把审计项目实施过程的各个环节都纳入质量控制与监督的视野，确保审计方案周密，审计程序规范，审计取证细致扎实。要强化组织纪律观念，对于审计中遇到的疑难问题，及时请示汇报，确保每个项目都经得起历史的检验。
（二）注重综合分析，提出有价值的审计建议
审计建议是审计机关为党委政府加强经济管理提供决策服务的主要载体，能否提出有价值的审计建议，已经成为提升审计工作层次和水平的重大课题。当前，审计工作还较多的停留在微观审计层面上，要从宏观角度去发挥审计的作用，从体制、机制、政策和法律法规上去研究问题。因此，广大审计人员要勤于思考，不断提高辩证思维能力，每查出一个问题，都要进行由个别到一般、由特殊到普遍、由现象到本质的审计分析研究，从微观上入手，从宏观上把握。对于反复出现的问题，要从规律上找原因；对于普遍出现的问题，要从制度上找漏洞。在系统、深入地分析之后，从更高的层次上提出解决问题的办法。
（三）加大审计决定执行力度，巩固审计监督成果
审计决定是审计成果的最终反映和体现，全面落实审计决定既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，同时还是树立审计权威的有效手段。一是要以高度的责任感，重视和抓好审计决定的落实工作。敢于坚持原则，不徇私情，真正做到审计环节一个不能丢，审计程序一个不能少，审计执法到位，切实把审计决定落实当作审计工作的重中之重来抓。二是要建立考核约束机制。把审计决定落实情况作为基层审计机关内部年终考核评比的重要依据，实行审计组长负责制，对审计决定落实不到位的，审计组长要陈述原由。同时，还要把审计决定落实情况纳入各单位部门目标管理进行考核，切实加强对审计决定落实情况的跟踪检查和审计移交案件情况的督促落实。三是争取领导的支持。积极争取人大、政府的支持，对一些审计处理难、审计决定落实难的问题和情况及时向党委、人大及政府汇报，及时采取措施加以解决。对拒不执行或不完全执行审计决定的，要予以通报，纪检、监察机关对其单位负有直接责任者给予行政处罚。对重大违法违规问题，除给予必要的经济处罚外，还要追究有关责任人员的责任，经济案件线索应及时移送司法机关和纪检、监察等部门进行查处。
总之，加强审计能力建设是时代的要求，是审计事业发展的要求。基层审计机关和审计人员要紧紧围绕党委政府工作中心，不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，以创新为动力，发展为主题，服务为宗旨，推动审计工作不断发展。

新形势下青年审计干部如何 加强审计的几点思考

在新形势下有工作能力的审计人员是做好审计工作的重要保障，如果人人都是有工作能力的审计人员，尤其是有工作能力的青年审计人员，那么我们的审计事业就会蒸蒸日上。从现实工作中，尤其是最基层的县级审计机关的青年审计人员，无论是政治素质或业务素质都是参差不齐，有一部分审计人员平时就是碌碌无为，不思进取，不钻研业务，缺乏审计人员应有的素质，不能单独胜任审计项目工作，根本不是一个称职合格的审计人员。因此在新形势下，青年审计人员必须把提高自身的工作能力作为工作的重中之重。
一是要做到爱岗敬业，树立强烈的事业心和责任感。爱岗敬业是做好审计事业的重要因素，同时也是做好审计工作的动力源泉。一个人如果缺乏事业心和责任感，那么他就会在工作中思想消极、不思进取，知难而退，结果一事无成。甚至会导致不谋善事的负面影响。
二是要不断提升学习能力，积极主动的完成审计业务工作。由于近年审计改革内容较为丰富，审计工作本身涉及面广，业务性强，因此需要青年审计人员要努力学习新的审计知识和法律法规，才能够做到依法审计；同时在审计业务方面还要熟练掌握会计、计算机等知识；在撰写审计报告时，还应具备综合、分析、判断的能力。这才能使青年审计人员在审计工作中发现新情况，解决新问题。实践中针对不同被审计单位业务的多样性、复杂性、特殊性等情况，青年审计人员只有具备灵活的应变能力，才能处理好工作中的各种复杂矛盾。应变能力的取得主要靠知识和经验。没有刻苦钻研的精神，就不能学到新知识、获得新经验、取得新成就。
三是要有专业的判断能力。这是干好审计工作最关键的一步，在前期形成的调查研究，综合分析基础上，最终能否形成正确的审计结论，定性、处理、处罚、移送处理是否恰当，审计事项是否查深、查透，一个审计项目是否最终实现审计目标，关键就是要看青年审计人员的判断力。而专业的判断力来源于丰富的专业知识，深厚的理论素养以及长期的工作实践，这些都需要我们平时在工作、学习中一点点积累而来。
四是要有职业敏感和观察力以及沟通协调能力。作为一名青年审计人员，在日常工作生活中要注意有关账外信息的收集，对与被审计对象有关的资产、新设机构等尤其注意。从纷繁复杂的财务资料中，迅速找到切入点，或当一定的审计目标确定后，能迅速搜集审计证据，从而确定审计重点，这些都离不开职业敏感的判断、观察力。审计工作要上水平，不仅需要扎实的业务功底和政策水平，更重要的是要处理好与被审计对象及各有关部门的关系。再就是青年审计人员在审计工作中要同形形色色的人大交道，因此，审计人员更要摆正自己的位置，既做到不卑不亢，又不能简单地以监督者自居，要掌握沟通的技巧。
五是要具备良好的文字综合能力。要想提高审计地位，青年审计人员必须要有较强的文字表达能力，将报告中的专业术语变为通俗易懂的语言。把审计工作过程中发现的问题，多归纳、勤总结，整理成好的审计信息，在工作中使自己的综合能力得到全面提高，成为一名名副其实的审计工作者。
为此，在新的形势下，要与时俱进，青年审计人员只有靠自己的勤奋学习、刻苦钻研、踏实工作，努力把自己培养成一个“复合型”的审计人才，才能够成为一名有工作能力的审计人员。

深化审计工作提高审计业务质量的措施和意见

12月12日上午，省审计厅党组书记、厅长李希龙同志在厅机关2007年年终集中学习期间，为全厅干部职工作了题为《认真查找审计质量差距，推动审计工作深入发展》的专题讲座。在讲座中，他回顾和总结了2007年厅机关审计业务质量情况和主要特点，指出了审计质量方面存在的主要问题，提出了深化审计工作，提高审计业务质量的5条措施和意见：

一、进一步统一思想，提高审计质量和审计风险意识。

他指出，审计质量是审计工作的生命，防范审计风险是保证审计工作继续生存和发展的内在要求。各处室的领导要牢固树立审计质量是审计工作生命线的科学理念，进一步增强在新形势下审计风险意识，主动适应科学管理的需要，进一步采取有效措施全面推进6号令的贯彻落实。首先各处室的主要领导要把审计质量和防范审计风险当作履行职责的第一要务。全厅各位审计人员要认真深入学习修订后的审计法、和财政违法行为处罚处分条例，强化法律意识、程序意识和质量意识，要进一步提高对贯彻执行审计署6号令重要性的认识，增强贯彻执行6号令和相关审计准则的自觉性，不断提高依法审计的能力和水平。

二、逐步提高审计质量控制能力，探索审计风险预警机制。

（一）要切实加强审计复核工作。一是要加强审计组和业务处的复核，夯实审计复核的基础。各处要针对今年审计质量存在的问题，进行总结反分析，研究整改措施，明年要采取措施把审计组复核落实到具体审计项目中，切实发挥审计组复核作用。要在本处室内选择一名业务素质好的人员担任本处室的复核员。二是要深化审计复核工作。要进一步突出重点，加大对经济责任、经济效益等重点审计部位、重点环节的复核力度，要及时总结各处室开展复核的情况，加大对各处复核工作的指导，要完善审计复核情况分析制度，加强对审计复核工作的总结分析，每年进行一次复核情况的通报。半年召开一次复核现场会，及时纠正复核发现的问题，交流好的做法。复核当中发现的共性问题，及时提请审计人员注意，防止问题的发生，从根本上解决审计质量上下工夫，逐步提高审计质量控制能力。三是综合运用审计复核结果，对屡查屡犯的问题，要组织人员进行专题研究，找出解决的办法。四是探索在计算机数据上进行复核。根据明年刚开始使用审计署网络的情况，探索利用AO系统在计算机数据上进行复核，促进提高审计质量，要改进审计执法检查和质量检查的方式，明年选择几个项目，推行书面检查与现场检查相结合等方式，提高复核工作的质量和水平，促进查深查透，如实揭示和反映审计问题。

（二）充分发挥审计委员会对审计业务质量审核把关的作用。按照重大审计事项和一般审计事项的范围，凡属于重大的审计事项，召开大型审计业务会议审定，一般审计事项，由主管厅长主持召开小型审计业务会议审定。规范大型审计业务会议召开时间，采取定期和不定期相结合的方式进行，定期1个月召开一次，遇有特殊项目和非常规事项，随时召开大型审计业务会议审定，充分发挥审计委员会对审计业务质量审核把关的作用。

（三）探索审计风险预警机制。按照审计署6号令的要求，建立激励和约束机制。要在总结今年开展优秀审计项目的基础上，进一步改进厅机关优秀审计项目评办法，扩大优秀审计项目评比的透明度。试行审计质量检查委员会对厅机关审计项目质量抽查评估制度，质量检查委员会成员对厅机关完成的所有审计项目，按照6号令规定的质量标准，进行检查排队，被评为省级的优秀审计项目和排在最后的若干个审计质量最差的项目，除了在全厅范围内通报外，采取案卷展示的方法，奖优罚劣。启动审计执法过错追究制度，对质量评估排在后若干项目，从审计人员、审计组长、主管处长、处长等责任人员，按照6号令规定的责任划分，试行责任追究。 逐步建立和完善科学的业绩考评体制，适当的时机推行审计组长、主审资格认定和竞争上岗制、考核末位淘汰制、廉政一票否决制等，逐步解决干和不干一样，干好干坏一样的问题，限度激发审计干部的工作热情、创业激情，增强竞争意识、创新意识。

（四）加强监督检查，落实责任制度。审计署6号令对审计项目质量的控制环节、控制标准以及审计人员的责任作出了比较明确的规定，关键是抓好落实和督促检查。审计质量检查委员会办公室要切实担负起组织督促检查初步评估的职责，总结审计项目质量控制方面的典型经验，及时发现审计项目质量控制方面的薄弱环节，提出加强和完善审计质量控制的措施，各处室要按照6号令的要求，建立本处室激励约束机制，分析本处室审计质量方面存在的问题，作好责任追究的工作，促进提高审计质量和审计工作水平。

三、把科学发展观的理念融入审计实践中，进一步深化审计工作，提高审计创新能力。

（一）在常规的重点审计工作中，进一步突出重点，向纵深发展。在每年一度的预算执行审计，目标确定在为财政体制改革、提高财政资金使用效益、促进部门依法行政等重要方面，围绕目标进一步突出审计重点，由注重财政收支环节的审计，转向在财政财务收支基础上注重预算管理方面的审计，查深查透，深入分析产生问题的原因，从体制和机制上提出解决问题的意见和建议，为政府宏观决策服务。在经济责任审计中，要探索规范各类经济责任审计，制定市（地）、县党政领导，部门领导不同类别的经济责任审计操作指南，规范不同类别经济责任审计目标、内容、重点、方法。与有关部门沟通，尽快出台经济责任审计结果的运用意见。在涉及民生和群众关心的难点、热点问题，涉及新农村建设、生态环境、涉及节能减排等问题上，进一步提高敏感性，增强审计工作的实效性，深入审计和调查，充分揭示经济运行中带有普遍性、倾向性的问题，积极推进审计结果公开，震慑不法分子。在日常的审计工作中，要进一步增强审计成果转化意识，注重审计成果的深化与运用，加强综合分析，从宏观上、体制机制上提出建设性的意见和建议，促进有关部门完善相关法规、制度、政策，推动相关行业、领域的改革与发展。要树立服务寓监督之中的理念，注重树立超前服务意识。发挥好审计自身批判性功能和建设性功能作用，在发挥建设性功能中突出预防性功能，力争在“事前”发现问题，消除那些想向公共利益伸手的“潜意识”和“预行为”。各处室要在被审计单位继续开展财务管理规范化，努力发挥审计预警功能。在“防患于未然”，促进被审计单位健全各项规章制度，建立长效预防机制上狠下工夫。

（二）总结效益审计规律，进一步扩大覆盖面，把效益审计引向深入。效益审计对于审计机关来说，是一个新的课题，我们经过了两年的实践和探索，摸索了一些经验和规律，希望大家认真的总结经验，明年承担效益审计的处室，要在不同的行业和单位选择典型，进行效益审计的进一步探索，总结规律，扩大效益审计覆盖面。

（三）继续重视揭露重大违法违规、损失浪费问题和经济犯罪案件。揭露重大违法违规、损失浪费和经济犯罪是审计机关的职责所在，各处室要特别注意，在审计和审计调查工作中发现大要案线索，抓住线索不放松，发现线索及时移交，关注移送案件的查办结果，督促被审计单位执行审计决定，加强整改。

（四）不断创新审计技术和方法。一是整合审计资源，提高审计质量和效率，降低审计成本。从总体上讲，要充分利用厅机关现有的审计力量，原则上不从基层审计机关和外单位借助审人员。下步要在整合审计资源和力量上下工夫。要把一年计划完成的审计项目，按照类别、性质、重要程度、工作量等进行分类排对，在审计力量安排上进一步突出重点，重要的大的审计项目，要考虑集中优势人员参与审计，在预算执行审计、经济责任审计、行业资金和专项资金审计项目等中，继续打破处室分工界限，把预算执行审计、决算审签、经济责任审计等多项审计和调查结合起来，一果多用。进一步提高审计工作效率，加强审计项目实施时间的调查研究，规范审计项目在审时间。下一步要对已经审计过的各种类型的审计项目时间进行总结，拿出一个不同项目实施时间标准，为制定审计项目在审时间奠定基础。二是探索项目查深查透，推动审计向纵深发展的有效方法和途径。在总结烟草审计中实行的财务收支和业务环节相结合的审计方法的基础上，各处室要在明年的各项审计中探索财务收支与业务环节相结合的审计方法和思路，只有把财务收支和被审计单位业务活动结合起来，才能从立体上反映出被审计单位深层次的问题和机制上的问题，审计工作才能深化和发展。三是运用重要性水平和审计风险评估方法，防止和规避审计风险。要坚定不移按照6号令的要求，积极探索重要性水平和审计风险评估方法的运用，防止和规避审计风险。全体审计人员进一步提高对重要性水平确定和审计风险的认识。要按照审计项目的特点，根据被审计单位的具体情况和审计目标，分层次逐步推进，有的项目可以用通俗的简单的语言进行确定重要性水平，有的大项目，可以采取公式计算等。各处室明年安排的审计项目，要在制定审计实施方案时，进行重要性水平的确定和审计风险的评估。对审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法纳入审计实施方案。。

四、针对审计质量存在的突出问题，加强审计法律知识和业务操作技能的辅导和培训。

一是在厅机关业务人员中举办一期审计风险评估和重要性水平专题辅导，进一步提高审计人员对审计风险评估和重要性水平确定的认识，加深对其实质内涵的理解，争取在理论上学明白，在实践中会操作，真正起到审计质量的控制作用。二是采取集中学习辅导和自学相结合的方式，加大《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和6号令的学习培训力度。厅机关确定处以上领导2月1次的学法日，各处室要结合本处的实际确定1月1次的本处学法日，利用学法日，召开处长学习《审计法》、《条例》和6号令的讲演会，同时对全体人员学习《条例》和6号令的情况进行测试，通过这种方式，深刻理解《审计法》、《条例》和6号令实质内涵。三是针对《审计法》、《条例》和6号令执行中的问题，适当的时机组织专题研讨，有条件时开展审计法律和业务知识竞赛，采取以案说法和优秀审计项目展览的形式，开展审计业务方面的大讨论，提高审计业务知识和审计综合知识的能力。

五、深入贯彻执行审计署6号令，认真解决审计质量存在的突出问题。

（一）真实、准确、完整记录审计日记。审计日记任何人不能修改、删除，这是贯彻执行6号的核心和基础，这个问题不解决，6号令控制最主要目的就达不到。审计的第一位的责任是揭露问题，有问题也确实有困难，也要考虑方方面面的，这个考虑不是哪个审计人员，而是审计机关应当考虑的。审计组和业务处负的是审计的责任，李金华审计长讲，处理处罚是审计机关的责任，领导审定或者通过审计业务会议审定，根据情况拿掉问题或者给予较轻处理处罚都是允许的，审计决定和审计组的报告、审计日记之间不一致是正常的，一致是不正常的。这就要求审计日记无论在什么情况下，都不能修改和删除。我们要按照6号令的要求，按照审计署给我们提出了范本，纠正今年在审计日记方面存在的问题，不断规范审计日记的编制，使审计日记能够起到明确责任，规避审计风险的作用。

（二）作好审计底稿的记录。针对今年审计底稿和证据方面存在的问题，各处室要深入学习6号令关于审计底稿的证据的规定。深刻领会审计底稿和审计日记的关系，审计底稿和审计证据的关系；掌握编制审计工作底稿8个方面的要素；审计底稿要附审计证据及相关资料；要掌握编制审计工作底稿的6个基本要求。

（三）作好审计证据的收集。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，要在审计工作底稿后附有充分的审计证据支持。加强审计证据的质量控制，主要解决五个方面的问题。（1）明确审计取证范围。（2）规范审计取证方法。（3）明确审计证据的转化方式。（4）对审计取证方法提出具体明确的要求。（5）明确审计证据汇总、分析和排序。对常用的取证方法明确了7种,即检查、监督盘点、观察、查询、函证、计算、分析性复核的内容要理解和掌握。

最后，他强调，审计质量是审计成果的综合反映，体现的是审计人员的智慧和综合素质，代表的是一个单位的精神风貌。它是一个系统工程，需要全厅同志的共同参与和努力。我们要以对审计事业高度负责的态度，认真查找审计质量差距，不断探索创新，推动审计工作深入发展。

浅谈如何进一步提高审计质量

审计质量是审计工作的生命线。提高审计质量不仅是审计机关自身的内在要求，也是全社会和各级人大、政府对审计机关和审计人员的迫切愿望。随着审计机关“人、法、技”建设的不断深入，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋势，但不可讳言，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。究其原因，既有主观因素，又有客观因素。

　　一、审计项目质量不高的原因

　　1审前准备工作不充分。一是对被审计单位基本情况了解太少。尤其是对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控制度等未作审前调查。二是忽略了制定审计方案时的前置工作。如在了解被审计单位基本情况后，未对所取得的资料进行初步分析性复核；在编制审计方案前对重要性水平和审计风险未进行初步评估。三是审计方案过于简单。内容不详细，分工不合理，对审计工作缺乏指导作用。四是对审计的目的不明确。对审计后应该达到什么目的、取得什么效果没有十分明晰的思路要求。

　　2财会业务知识不熟练。一些审计人员财会业务水平不高，对被审计单位财会人员利用会计手段作弊看不出、拿不准、识不破，必然会使其违法乱纪问题蒙混过关，加大审计风险，降低审计质量。

　　3对法律法规不熟悉。在实际工作中，审计人员对法律法规不熟悉的表现情形有：一是对与被审计单位相关的法律法规掌握不全面，知其一，不知其二。二是对相关的行业规章及其政策规定平时不注重收集和学习，待到审计碰到问题后，有的回避疑点，轻易绕过，有的临时抱佛脚，现学现用。

　　4审计方法不当。有的审计人员审计方法运用不当或方法单一，抓不住审计重点，找不准问题隐藏的领域，泛泛而审，虽然下了功夫，费时又费力，但顾此失彼，审计查得不深不透。

　　5审计责任感不强。一些审计人员审计责任感不强，在审计中瞻前顾后，患得患失，淡化自己的职责，只求完成任务，不顾审计质量。

　　二、提高审计质量的几点对策来源：

　　1精心部署，周密安排审前准备工作。安排审计准备工作，要做到科学、合理，全面考虑，不能带有随意性；审计方案的内容要周全、详细，分工要明确、合理；审前培训工作要到位，要让审计人员全面了解审计目的、内容和相应的法律法规以及被审计单位的基本情况。

　　2做好审计法规文件的收集、整理和保管等日常工作。一是要广泛地收集审计法规文件，指定专人保管，法规被借阅以后要及时追还。二是要做好法规目录分类、整理工作，以便使用时查找。有了足够的法规依据，就可为审计人员指明方向，直击要害。

　　3强化措施，努力提高审计人员的业务素质和政治素质。高质量的审计项目呼唤高素质的审计人员。只有不断提高审计人员的业务素质和政治素质，才能促进审计质量的提高。提高审计人员素质，应从如下几方面着手：一是要切实处理好工学关系，加大培训力度。审计工作不能疲于奔命，而应合理、科学地把审计与培训结合起来，有计划地安排审计人员进行业务培训，通过培训促进审计人员更新知识，开阔视野，掌握先进的审计手段，提高业务能力。二是大力提倡审计人员进行自学。鼓励审计人员提高学历层次，参加审计、会计职称考试和cpa、cia等资格考试，使每一位审计干部成为学习型干部。三是要对审计职业道德教育，应常抓不懈，增强审计人员的责任感和使命感，以防止审计人员思想滑坡，道德失缺。

　　4健全和完善审计激励与约束机制。要结合本单位实际，制定切实可行的审计质量激励制度；要强化审计三级复核，严把审计项目质量关；要完善审计质量责任追究制，对不顾审计风险，工作草率，产生严重后果的要追究审计人员的责任。