现代化产业体系建设与实体经济高质量发展

建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求，也是全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务。复旦大学干部培训中心聚焦现代化产业体系建设与实体经济高质量发展，系统梳理现代化产业体系的内涵特征、建设路径和重点任务，深入分析实体经济发展的现状挑战和政策取向，帮助干部学员准确把握产业发展规律和经济工作要求，提升推动产业高质量发展的能力，为构建现代化经济体系、实现经济高质量发展提供坚实的能力支撑。

一、现代化产业体系的内涵与特征

现代化产业体系是现代化经济体系的核心支撑，是由实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展构成的有机整体。建设现代化产业体系，就是要推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，构建实体经济根基牢固、创新驱动作用突出、产业结构优化升级、协调发展水平较高的产业体系。现代化产业体系具有鲜明的时代特征和中国特色，既体现了产业发展的一般规律，又顺应了新一轮科技革命和产业变革的趋势，也符合我国经济发展阶段转换的内在要求。

实体经济是现代化产业体系的根基。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。建设现代化产业体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，夯实实体经济根基，防止脱实向虚。要深入推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效的服务业新体系。要全方位夯实粮食安全根基，加快建设农业强国。

科技创新是现代化产业体系的战略支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为产业升级和经济增长的核心驱动力。建设现代化产业体系，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化科技创新对产业发展的引领作用。要健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。要推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。

产业链供应链韧性和安全是现代化产业体系的重要保障。近年来，国际环境复杂严峻，全球产业链供应链面临重构，产业链供应链安全问题日益凸显。建设现代化产业体系，必须把提升产业链供应链韧性和安全水平摆在突出位置，确保重要产业链供应链安全可控。要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，攻克一批"卡脖子"技术，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性。要统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、我国实体经济发展现状与挑战

改革开放以来，我国实体经济取得了举世瞩目的发展成就。我国已成为世界第一制造大国，拥有全球最完整的工业体系，220多种工业产品产量位居世界第一。农业基础地位不断巩固，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上。服务业持续快速发展，对经济增长的贡献率不断提升。实体经济的发展壮大，为我国经济持续健康发展奠定了坚实基础，也为全球经济发展作出了重要贡献。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国实体经济发展质量稳步提升，产业结构持续优化，创新能力显著增强。

同时也要看到，我国实体经济发展还面临一些困难和挑战。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，全球产业链供应链面临重构，我国经济发展面临的外部压力增大。从内部看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实体经济发展中的深层次矛盾和问题进一步显现。产业结构不合理、创新能力不强、部分领域"卡脖子"问题突出、资源环境约束趋紧等问题需要下大力气解决。

制造业是实体经济的主体，也是我国经济的根基所在。我国制造业大而不强的问题仍然突出，主要表现在：一是创新能力不足，核心技术对外依存度较高，高端芯片、工业软件、高端数控机床等关键领域还存在明显短板；二是产业结构有待优化，传统产业占比偏高，高端产业和新兴产业竞争力有待提升；三是发展方式较为粗放，资源能源消耗强度较大，绿色转型任务艰巨；四是产业链供应链韧性不足，部分关键环节存在断链风险；五是质量效益有待提升，产品附加值不高，品牌影响力不强。这些问题制约了我国制造业高质量发展，也影响了实体经济整体竞争力的提升。

实体经济发展还面临着要素成本上升、融资难融资贵、人才短缺等问题。随着我国人口结构变化和资源环境约束趋紧，劳动力、土地、能源等要素成本持续上升，实体经济发展的传统优势有所减弱。金融服务实体经济的能力有待提升，中小企业融资难融资贵问题仍然存在。实体经济对人才的吸引力有所下降，高端人才和技能人才短缺问题突出。此外，实体经济发展还面临着虚拟经济的冲击，部分资金"脱实向虚"，影响了实体经济的健康发展。解决这些问题，需要综合施策、久久为功。

三、推动制造业高端化智能化绿色化发展

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展是建设现代化产业体系的核心任务。高端化是方向，就是要推动制造业向价值链中高端迈进，提升产品附加值和核心竞争力；智能化是手段，就是要推动新一代信息技术与制造业深度融合，提升生产效率和管理水平；绿色化是底线，就是要推动制造业绿色低碳转型，实现可持续发展。"三化"是有机统一的整体，相互促进、协同发力，共同推动制造业高质量发展。干部学员要深刻理解"三化"的内涵要求，结合本地实际抓好贯彻落实。

推动制造业高端化发展，要着力提升产业创新能力和产品附加值。要加大研发投入，加强关键核心技术攻关，在高端装备、集成电路、新材料、生物医药等领域实现突破。要培育壮大高端产业，推动战略性新兴产业和未来产业发展，打造新的增长引擎。要推动传统产业高端化改造，支持企业运用新技术、新工艺、新材料，提升产品质量和档次。要加强品牌建设，培育一批具有国际影响力的自主品牌，提升中国制造的品牌价值。要推动产业集群发展，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业整体竞争力。

推动制造业智能化发展，要深入实施智能制造工程。要加快工业互联网创新发展，建设一批具有国际先进水平的工业互联网平台，推动企业上云用数赋智。要大力推广智能制造新模式，发展智能工厂、数字车间，提升生产过程的自动化、智能化水平。要推动制造业数字化转型，支持企业运用大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，对研发设计、生产制造、经营管理、售后服务等全流程进行数字化改造。要培育壮大智能制造装备产业，提升工业机器人、高档数控机床、增材制造装备等的自主可控水平。

推动制造业绿色化发展，要加快推进工业绿色低碳转型。要深入实施工业领域碳达峰行动，制定重点行业碳达峰实施方案，推动钢铁、有色、化工、建材等高耗能行业绿色转型。要大力发展循环经济，推动资源高效利用和循环利用，降低资源消耗和污染物排放。要推广绿色制造模式，建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，构建绿色制造体系。要发展绿色低碳产业，壮大新能源、节能环保、新能源汽车等绿色产业规模。要完善绿色低碳政策体系，发挥碳市场、绿色金融等政策工具的作用，引导企业绿色低碳发展。

四、构建优质高效的服务业新体系

服务业是国民经济的重要组成部分，也是现代化产业体系的重要支撑。构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业新体系，对于推动经济高质量发展、满足人民美好生活需要具有重要意义。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、金融服务、法律服务、会计审计等生产性服务业，为实体经济发展提供更好的服务支撑。要推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等生活性服务业，更好满足人民群众多样化、个性化的服务需求。

推动现代服务业同先进制造业深度融合是构建服务业新体系的重要方向。要深化业务关联、链条延伸、技术渗透，推动制造与服务全方位、宽领域、深层次融合。要大力发展服务型制造，鼓励制造企业延伸服务链条，从单纯卖产品向"产品+服务"转变，发展个性化定制、全生命周期管理、供应链管理等新业态新模式。要推动制造业服务化转型，引导制造企业增加服务要素投入，提升服务型制造比重。同时，要推动服务业制造化，支持服务企业向制造环节延伸，实现两者良性互动、融合发展。

数字技术赋能是推动服务业高质量发展的重要动力。要加快服务业数字化转型，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术在服务业各领域的广泛应用。要大力发展平台经济、共享经济、体验经济等新业态新模式，培育数字服务新增长点。要推动传统服务业数字化改造，发展智慧零售、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等，提升服务效率和质量。要加强服务标准建设，完善服务质量监管体系，提升服务标准化规范化水平。要深化服务业改革开放，扩大服务业对外开放，吸引全球优质服务资源。

要统筹推进现代农业、制造业、服务业协调发展。要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展。要巩固制造业的主体地位，保持制造业比重基本稳定，避免产业空心化。要推动服务业与农业、制造业深度融合，形成相互促进、协同发展的良好格局。要优化区域产业布局，推动产业有序转移和有效承接，促进区域产业协调发展。干部学员要树立系统观念，统筹推进现代化产业体系建设各项工作，实现产业协同发展、整体提升。

五、干部推动产业发展能力提升

建设现代化产业体系、推动实体经济高质量发展，对干部队伍的经济工作能力提出了新的更高要求。复旦大学干部培训中心依托复旦大学经济学院、管理学院等优势学科，开设现代化产业体系与实体经济发展相关课程，帮助干部学员系统掌握产业经济理论和政策，提升推动产业高质量发展的能力。通过专题授课、案例研讨、实地考察等多种形式，增强干部学员的产业认知能力、政策制定能力和改革创新能力。

提升产业认知能力是干部推动产业发展能力建设的基础。干部学员要深入学习产业经济学知识，了解产业发展规律和演变趋势，掌握现代化产业体系的内涵特征和建设要求。要加强对国内外产业发展趋势的研究，关注新一轮科技革命和产业变革的最新进展，把握产业发展的前沿动态。要深入了解本地产业发展状况，摸清家底、找准定位，明确产业发展的方向和重点。要善于运用数据和案例分析产业发展态势，提高对产业发展趋势的研判能力。

提升政策制定能力是干部推动产业发展能力建设的核心。产业政策是引导和推动产业发展的重要手段。干部学员要深入学习国家产业政策，准确把握政策导向和工作要求，结合本地实际制定有针对性的政策措施。要提高政策的科学性和精准性，针对不同产业、不同企业的特点，分类施策、精准发力，避免"大水漫灌"式的政策支持。要加强政策评估和动态调整，及时跟踪政策实施效果，根据情况变化适时优化完善政策。要注重政策协同，加强各部门之间的协调配合，形成政策合力。

提升改革创新能力是干部推动产业发展能力建设的关键。建设现代化产业体系是一项开创性事业，面临许多新情况新问题，需要干部队伍勇于改革、善于创新。干部学员要解放思想、更新观念，敢于突破传统思维定式和体制机制障碍，以改革创新精神推动产业发展。要深入企业、深入基层开展调查研究，了解企业发展面临的困难和问题，研究提出解决问题的思路和办法。要优化营商环境，深化"放管服"改革，为企业发展创造良好环境。要树立正确的政绩观，坚持实事求是、真抓实干，推动产业发展取得实实在在的成效。通过持续学习和实践，不断提升推动产业高质量发展的能力。

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