干部终身学习体系建设与学习型政党治理能力提升

重视学习、善于学习，是中国共产党的优良传统和政治优势，也是党历经百年风雨依然保持生机活力的重要密码。党的二十大报告明确提出，要"建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国"。对于干部队伍而言，建设终身学习体系，推进学习型政党建设，是提升党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。新时代的干部必须牢固树立终身学习理念，主动适应时代发展要求，不断提升自身能力素质，为党和国家事业发展提供坚强的人才保障和智力支持。

一、终身学习与学习型政党建设的时代意义

（一）终身学习的时代内涵

终身学习是指个体在一生中持续不断地进行学习的过程，涵盖从幼年到老年的各个阶段，包括正规教育、非正规教育和非正式教育等多种形式。终身学习的理念强调学习不仅是人生某个阶段的任务，而是贯穿人的一生的持续过程；学习不仅发生在学校课堂，而是发生在工作、生活的方方面面；学习不仅是获取知识的手段，更是一种生活方式和人生态度。

在知识经济时代，知识更新速度不断加快，技术迭代周期日益缩短，社会发展对人的素质能力要求不断提高。据统计，当前人类知识的半衰期已缩短至5-10年，一些新兴领域甚至更短。这意味着一个人在学校学到的知识，毕业后几年内就可能过时。只有坚持终身学习，不断更新知识结构，才能跟上时代步伐，适应社会发展的需要。

对于干部而言，终身学习不仅是个人成长的需要，更是履职尽责的必然要求。面对新形势新任务新挑战，干部如果不加强学习、不坚持学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化，就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的重任。

（二）学习型政党的核心要义

学习型政党是指以学习为基础特征，通过持续学习来提升政党整体能力和执政水平的政党形态。建设学习型政党，不是简单地号召党员多读书、多学习，而是要在党内形成一种重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健全促进学习、保障学习的长效机制，使学习成为党的建设的重要内容和鲜明特征，通过学习不断提升党的创造力、凝聚力和战斗力。

学习型政党具有以下几个主要特征：一是全员学习，每一名党员都要把学习作为政治责任和精神追求，自觉学习、主动学习；二是全程学习，学习贯穿于党的建设全过程，贯穿于党员干部成长全过程；三是全面学习，既要学习政治理论，也要学习业务知识和各方面知识；四是创新学习，通过学习推动理论创新、实践创新、制度创新；五是学以致用，坚持理论联系实际，把学习成果转化为推动工作的实际成效。

（三）建设学习型政党的战略意义

建设学习型政党是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。我们党作为马克思主义执政党，要始终走在时代前列、引领中国发展进步，就必须坚持与时俱进，不断学习新知识、新思想、新经验，保持思想上的先进性和理论上的先进性。只有建设学习型政党，才能确保党始终保持马克思主义政党的先进性本色，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

建设学习型政党是提高党的执政能力和领导水平的重要途径。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党要提高科学执政、民主执政、依法执政水平，就必须加强学习，不断提高各级领导干部的领导能力和工作水平。只有建设学习型政党，才能培养造就一支高素质干部队伍，为提高党的执政能力提供坚实的人才支撑。

建设学习型政党是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。国家治理体系和治理能力现代化，首先是人的现代化，特别是干部队伍的现代化。只有建设学习型政党，推动广大干部不断学习新知识、掌握新本领，才能提高党领导国家治理的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、干部终身学习体系的框架与实践

（一）干部终身学习体系的构成要素

干部终身学习体系是一个由学习主体、学习内容、学习方式、学习载体、学习制度等要素构成的有机整体。学习主体是全体干部，是终身学习的参与者和受益者。学习内容涵盖政治理论、业务知识、文化素养、技能方法等多个方面，其中政治理论学习是首要的和根本的。

学习方式包括脱产培训、在职学习、在线学习、实践锻炼等多种形式，其中脱产培训是集中学习的主要方式，在职学习是经常性学习的基本形式。学习载体包括党校（行政学院）、干部学院、网络学习平台等各类培训机构和平台。学习制度是保障干部学习常态化、规范化的重要支撑，包括培训制度、考核制度、激励制度等。

（二）干部教育培训的主渠道主阵地

党校（行政学院）、干部学院是干部教育培训的主渠道主阵地，在干部终身学习体系中发挥着不可替代的重要作用。各级党校（行政学院）坚持"党校姓党"根本原则，以党的理论教育和党性教育为主业主课，着力提高党员干部的理论素养、党性修养和履职能力。干部学院则结合各自定位和特色，开展专题化、专业化的干部教育培训。

复旦大学干部教育培训中心作为高校干部教育培训机构，充分发挥高校学科优势、人才优势和科研优势，为广大干部提供高质量的教育培训服务。高校干训基地注重理论联系实际，将学术前沿研究与干部实际需求相结合，开展定制化、专业化的培训课程，帮助干部拓宽视野、提升能力。

（三）数字化学习平台的发展

随着信息技术的快速发展，数字化学习已成为干部终身学习的重要方式。中国干部网络学院等在线学习平台的建设，为干部提供了便捷高效的学习渠道。各地各部门也纷纷建设本地区本部门的干部在线学习平台，形成了多层次、多元化的干部网络培训体系。

数字化学习平台具有以下优势：一是学习方式灵活，干部可以根据自己的时间安排自主学习，解决了工学矛盾；二是学习资源丰富，汇聚了各类优质课程资源，干部可以按需选学；三是学习数据可追踪，平台可以记录干部的学习轨迹和学习效果，为学习管理提供数据支撑；四是学习交互性强，通过在线讨论、直播互动等方式，增强学习的参与感和实效性。

近年来，慕课、直播课、微课程等新型学习形式不断涌现，人工智能、大数据、虚拟现实等技术在干部教育培训中的应用日益广泛，为干部终身学习提供了更多选择和更好体验。

三、干部终身学习的重点内容与方法路径

（一）突出政治理论学习这个根本

对干部而言，政治理论学习是第一位的学习，是管根本、管方向的学习。干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

要坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记、常学常新，往深里走、往实里走、往心里走。要把理论学习与党性锻炼结合起来，在学习中坚定理想信念、提升思想境界、加强党性修养。要坚持学以致用，把理论学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、领导工作的本领。

（二）加强专业知识和履职能力学习

干部要立足本职工作，加强业务知识学习，不断提升专业素养和履职能力。要学习党的路线方针政策和国家法律法规，提高依法执政、依法行政能力。要学习经济、科技、文化、社会、生态文明等各方面知识，不断拓宽知识面，完善知识结构。要学习本职工作所需的专业知识和技能，成为本职工作的行家里手。

面对新形势新任务，干部特别要加强对新知识新技术的学习。要学习数字经济、人工智能、大数据、云计算等前沿科技知识，提升数字化素养和数字治理能力。要学习金融、法律、管理等方面的知识，提升科学决策和经营管理水平。要学习国际政治、世界经济等方面的知识，拓展国际视野和战略眼光。

（三）坚持在实践中学习锻炼

实践是最好的课堂，群众是最好的老师。干部要坚持理论联系实际的马克思主义学风，在实践中学习、在实践中锻炼、在实践中成长。要深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，在实践中了解真实情况、发现实际问题、总结实践经验。

要勇于担当作为，在急难险重任务中经受锻炼、增长才干。艰难困苦，玉汝于成。越是困难大、矛盾多的地方，越是形势严峻、情况复杂的时候，越能练胆魄、磨意志、长才干。干部要主动到基层一线、艰苦地区、关键岗位去锻炼，在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

要善于总结经验教训，在总结中提高、在反思中进步。每做完一项工作、每处理一个问题，都要认真总结得失，找出经验教训，形成规律性认识，不断提高工作水平。

（四）掌握科学的学习方法

工欲善其事，必先利其器。科学的学习方法是提高学习效率的关键。干部要掌握科学的学习方法，做到勤学、善学、乐学。要制定合理的学习计划，明确学习目标和学习内容，合理安排学习时间，做到工作学习两不误、两促进。要培养良好的学习习惯，坚持每天学习，积少成多、聚沙成塔。

要学会系统学习，构建完整的知识体系，避免碎片化、零散化学习。要善于思考，带着问题学习，在学习中思考，在思考中学习，做到学思用贯通、知信行统一。要善于运用现代信息技术，利用在线学习平台、移动学习应用等工具，随时随地学习，提高学习效率。

四、学习型政党治理的制度保障与机制创新

（一）完善干部教育培训制度体系

制度管根本、管长远。建设学习型政党，必须建立健全干部教育培训制度体系，为干部终身学习提供制度保障。要完善干部教育培训规划制度，制定科学合理的培训规划，明确培训目标、培训内容、培训方式和保障措施。要完善干部调训制度，严格落实干部参训要求，确保干部按规定参加培训。

要完善干部教育培训管理制度，加强对培训机构、培训项目、培训过程的管理，提高培训质量和效益。要完善干部教育培训考核评价制度，将干部学习情况纳入考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。要完善干部教育培训保障制度，加大经费投入、师资建设、基地建设等方面的保障力度。

（二）健全干部学习激励约束机制

有效的激励约束机制是推动干部终身学习的重要动力。要建立健全干部学习激励机制，对学习积极、成效显著的干部予以表彰奖励，在干部选拔任用中更加注重干部的学习能力和学习成效，树立重视学习、崇尚学习的鲜明用人导向。要将干部教育培训情况作为干部考核的重要内容，与干部评优评先、晋升提拔挂钩，激发干部学习的内生动力。

要建立健全干部学习约束机制，严格落实干部学习培训的各项规定和要求，对不按规定参加学习培训或学习培训不合格的干部，要进行批评教育，情节严重的要作出组织处理。要加强对干部学习情况的监督检查，确保干部学习培训取得实效，防止形式主义、走过场。

（三）创新干部教育培训方式方法

时代在发展，干部教育培训的方式方法也要与时俱进、不断创新。要坚持问题导向，围绕干部工作中的重点难点问题设计培训内容，增强培训的针对性和实效性。要推广案例教学、情景模拟、现场教学、研讨交流等互动式、体验式教学方法，提高干部的参与度和学习效果。

要充分利用现代信息技术，推动干部教育培训数字化转型。大力发展在线学习、移动学习、混合式学习等新型学习方式，为干部提供更加灵活、便捷、高效的学习服务。运用大数据、人工智能等技术，实现个性化学习推荐、智能化学习评估，提高学习的精准性和有效性。

（四）营造良好的党内学习氛围

氛围影响行为，环境塑造人。建设学习型政党，要在全党营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。各级领导干部要发挥示范带头作用，带头学习、带头宣讲、带头调研，以身作则、率先垂范，推动形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。

要加强学习型党组织建设，把各级党组织建设成为学习型党组织，使党组织成为党员干部学习的大学校、大熔炉。要丰富学习载体，通过理论学习中心组学习、主题党日、读书活动、知识竞赛等多种形式，激发党员干部的学习热情。要加强学习宣传，选树学习先进典型，推广学习经验做法，形成比学赶超的良好风尚。

五、结语

事业发展没有止境，学习就没有止境。面对新时代新征程的新任务新要求，广大干部要牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，自觉做终身学习的表率。各级党组织要深入推进学习型政党建设，不断完善干部终身学习体系，为干部成长成才创造良好条件。

让我们以更加积极的态度、更加饱满的热情、更加扎实的行动，投入到学习中去，在学习中提升能力、增长才干、担当作为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

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