重庆脱贫干部培训

重庆脱贫干部培训

通过此次扶贫干部脱贫攻坚专题培训班培训，更充分地了解了相关指标解读、措施运用，更深入地了解了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及脱贫攻坚三年行动的决策部署。

通过此次学习培训，我学习了《村集体经济等政策及指标解读、措施运用》、《教育扶贫政策及指标解读、措施，目标就是方向，目标就是任务，目标就是标准，目标就是初心！脱贫攻坚战打响以来，成绩值得充分肯定。

但困难、问题和风险也不少。做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用绣花的精准抓扶贫，用铁杵磨成针的坚持做好工作，绝不能手榴弹炸跳蚤，要落实责任制，要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实，在脱贫目标上。

必须彻底改变过去只追求完成脱贫，坚持上级领导，主动融入大局。整合资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极。

写作方法

(一)、简略写出自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想。明确的说，就是应用自己的话语，把读过的东西，浓缩成简略的文字，然后加以评论，重点的是（着重）提出自己的看法或意见。

(二)、将自己阅读过的文字，以写作技巧的观点来评论它的优劣得失、意义内涵，看看它给人的感受如何，效果如何。

(三)、应用原文做导引，然后发表自己的意见。比如我们可以引用书中的一句话做为引导，然后发表见解。

(四)、先发表自己的意见或感想，然后引用读过的文章来做印证。

(五)、将读过的东西，把最受感触、最重要的部分做为中心来写；也可以把自己当做书中的「主角」来写；也可以采用书信的方式来写；更可以采用向老师或同学报告的方式来写。

2015年来脱贫攻坚战召开了几个专题会议

2015年来脱贫攻坚战召开了7个专题会议。

1、在陕西延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会（2015年2月13日）

实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是小康不小康、关键看老乡的涵义。

加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。

幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。

2、在贵州贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会（2015年6月18日）

必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

重点工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。

要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

3、在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会（2016年7月20日）

西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施。

扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。

脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，自力更生、艰苦奋斗，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。

4、在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会（2017年6月23日）

脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区。二是深度贫困县。三是贫困村。

深度贫困地区、贫困县、贫困村，致贫原因和贫困现象有许多共同点。一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体。二是基础设施和社会事业发展滞后。三是社会发育滞后，社会文明程度低。四是生态环境脆弱，自然灾害频发。五是经济发展滞后，人穷村也穷。

在深度贫困成因中，需要特别关注因病致贫问题，合理确定脱贫目标。要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。

5、在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会（2018年2月12日）

脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

坚持目标标准。既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。

打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。要突出抓好各级扶贫干部学习培训。

6、在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会（2019年4月16日）

解决三保障突出问题，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。

各地在解决三保障突出问题时做了不少探索，有些地方有意无意拔高了标准。对明显超出标准的，要予以纠正；对没有明显超标的，要保持政策稳定性、连续性，少翻烧饼。

解决两不愁三保障突出问题，摸清底数是基础，有的地方底数依然不是很清楚，这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数，确保工作有的放矢。有关部门要加强数据比对衔接，不能一个部门一个数。

脱贫既要看数量，更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果。

7、在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话（2020年3月6日）

在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。

全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。三是扶贫项目停工。四是帮扶工作受到影响。

哪个地方3年培训5万农村党组织书记？

河北"万人示范培训"3年培训5万农村党组织书记

具体内容：

正月十六，河北涿州市百尺杆镇泗各庄村，新年第一次党员大会。“去年，咱村种油葵，修马路，植树造林，装饰仿古门楼，发展乡村旅游，接待游客7000人次，还评上了‘省级美丽田园景观区’。人均收入由上年的8000元增加到9600元……”说起村里的变化，村支书王国玉兴致勃勃，60多名党员直拍巴掌。

“做大乡村旅游，推广休闲农耕体验。”这条发展新路子是王国玉从省委组织部“万人示范培训班”学来的。2015年以来，河北启动“万人示范培训”工程，围绕党性教育、“三农”政策、社会治理、基层党建4个重点，先后举办188期培训班。与王国玉一样，目前已有30364名农村党组织书记从中受益。今年底，河北将实现对全省5万名农村党组织书记培训全覆盖。

从“填鸭教学”到“基地模式”——村庄当教室 大地当课堂 村官当老师

“农村干部是党在基层的执政骨干，是带领群众脱贫致富奔小康的‘领头雁’‘主心骨’。提升这支队伍的思想政治素质、服务群众能力和履职本领，事关夯实党在农村的执政基础，建设经济强省、美丽河北，推进全面建成小康社会。”河北省委常委、组织部长梁田庚说，“万人示范培训”旨在打造固本强基的“龙头工程”、精准脱贫的“引领工程”、全面建成小康社会的“助力工程”。

“万人示范培训”由省委组织部组织实施，省里12个涉农部门和单位共同参与，抽调骨干组建了180余人的省级教学师资库，统一调配，全省巡讲。

“以往的培训，理论性强，针对性差，农村干部听报告时间长了直想打瞌睡。”如何听得懂、学得会、用得上？培训班探索了“基地培训模式”，全省布局，全国选点，确立了安徽小岗村等17家省内外培训基地。

同样地处太行山深处，邢台市前南峪村和邯郸市后牧牛池村，自然条件、资源禀赋相近，却有天壤之别。前者经济发展、村民富裕，被誉为“太行山最绿的地方”；后者收入微薄，生活艰难，是远近闻名的穷山沟。2015年春天，后牧牛池村村支书刘留根参加了在前南峪村举办的示范培训，深受启发。回村后，他确定了发展新思路。很快，杂草丛生的荒山变成了满眼经济作物的“金山”，靠天吃饭的贫瘠旱地变成了可以灌溉的肥沃农田……2016年，村党支部从北京人民大会堂捧回了“全国先进基层党组织”奖牌。

村庄当教室，大地做课堂。培训班把党建示范点、产业园区、农民专业合作社、产业协会作为课堂，通过现场授课、实地观摩、经验传授、座谈交流，增强培训的针对性、生动性和实用性。

如何让课程更加符合村干部的口味？培训班安排熟悉农村工作经验丰富的优秀县委书记、乡镇党委书记和村支部书记走上讲台，现身说法，说农民话、讲乡村事，让学员们“带着问题来，带着答案走；带着想法来，带着办法走”。

滦平县周台子村作为省级培训基地之一，两年来承办了16期培训班。村支书范振喜最得意的是在村史馆介绍本村的发展历程：“以前，咱村人均收入不到400元，村集体还有8万元外债。现在集体资产数十亿，农民人均纯收入已过万。我愿意把积累的经验和体会讲给更多的村支书，让更多的乡亲们富起来！”

从“集体漫灌”到“精准滴灌”——因地制宜 因村施策 因人施教

“河北有7366个贫困村，脱贫攻坚任务艰巨。村党组织责任很重。2016年我们聚焦抓党建促脱贫，举办了40期精准脱贫班，对全省所有贫困村党组织书记进行培训，重点讲解脱贫目标、扶持政策、思路方法，提升他们脱贫攻坚的信心和能力。”省委组织部副部长谢振学说。

一把钥匙开一把锁。省委组织部坚持“以农为主、以地为主”，科学设计培训内容，量身打造课程体系。

2016年5月，沧县干河村美丽乡村建设启动，清拆难题让村支书王林生直挠头。带着疑问，他参加了省委组织部在浙江举办的“美丽乡村建设主题班”，“如何发挥农村党员的先锋模范带头作用，怎么做群众工作，我在这个班上学到不少招数，回来后清拆难题迎刃而解，我把清拆的心得体会写成60篇日记，电视台还来采访我哩！”

重庆中层干部培训课程哪里有？

重庆大学(Chongqing University)，是教育部直属的全国重点大学，中共中央直管副部级，由教育部和重庆市共同建设;“建筑老八校”之一，是国家世界一流大学建设高校A类、“211工程”和”985工程”首批重点建设的高水平研究型综合性大学;卓越大学联盟、中俄工科大学联盟、一带一路高校联盟、中俄“长江—伏尔加河”高校联盟、CDIO工程教育联盟成员单位，入选国家“2011计划”、“111计划”、卓越工程师教育培养计划、卓越法律人才教育培养计划、国家建设高水平大学公派研究生项目，设有研究生院和国家大学科技园。

依托重庆大学产业技术研究院特色研发成果和重庆大学校内资源，针对委托单位的需求和学员特点，综合学员工作需要及授课老师意见，量身定制培训课程，除传统课堂授课方式外，另引入案例研讨、现场教学等多种教学形式。

重庆大学全职教授及全国知名学者、实务专家、企业家精心定制并亲自授课，包括有两院院士、享受国务院政府特殊津贴的专家、长江学者、跨世纪人才培养计划专家、国家“千人计划”学者、重庆市及相关单位领导干部等。

参考资料：网页链接

重庆大学干部培训怎么样？

重庆大学是教育部直属的、位列国家“双一流”、“211工程”、”985工程”的名校，截至2021年12月，学校有4个校区，占地面积5300余亩。
重庆大学公共管理学院是公共管理人才培养与科学研究的重要基地。围绕公共性主题，学院建立了学术型、专业型到培训型的教育体系，以满足社会对系统、专门以及定制教育的需求。在培训教育中，学院是重庆市干部教育培训基地、重庆市公务员培训基地。学院创造性地设计并实施了服务于专业学位教育、公共管理专门领域教育和按需定制教育的教育体系，覆盖了公务员、专业人员以及专门管理人员的多层次培训教育。
如果想了解更多师资、开班信息，或者出行安排，可以去干训网看看。

东皇镇政府开展“请进来”干部培训（汪文辉做员工培训）新闻报道

东皇镇开展《打造无条件执行团队》培训课程

2014年10月10日，东皇镇在公安局负二楼开展以打造无条件执行团队为主题的全镇干部培训大会。镇党委班子、村居、部门全体干部共400余人参加本次培训。
2014年，为提高东皇镇党员干部的整体素质，强化党员干部政治理论、法律法规和政策的学习，努力打造一支学法、懂法、依法、用法，用法治思维和法律方式依法解决问题的干部队伍，东皇镇开展了“请进来”“走出去”“现场观摩”等丰富多样的方式开展培训。本次请进来培训是邀请了重庆著名团队培训讲师汪文辉老师为我镇干部培训，培训主要围绕无条件执行，服从是前提；无条件执行，保证拿到成果；无条件执行，做到完美执行；三个方面环环相扣、引人入胜。
培训通过讲学互动、游戏体验、电影分享、分析诊断、团队竞赛等方式，这种轻松的引导式的学习积极的调动了在场学习人员的积极性。使在场的党员干部无一不受益匪浅。通过培训进一步改进了干部的工作作风、提高行政效能，解决干部队伍中存在的“庸懒散”、“中梗阻”等问题，增强了干部职工的法律意识、责任意识、纪律观念和执行力。
新闻报道：

如何打赢脱贫攻坚战

1、要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要脱贫政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。

2、要持续加大贫困地区财政资金投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。

要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。要对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

3、要坚持发挥社会救助的兜底作用。贫困治理不是一劳永逸，贫困地区基础设施薄弱、资源匮乏、地质灾害频发也加剧了“返贫”隐患，贫困人口由于疾病、失业等原因也容易陷入“返贫”现象。

要巩固好反贫困成果，社会救助体系依然要保持对贫困地区民生状况的动态监测，及时准确地了解贫困群体的变化，对“返贫”现象要及时干预和救助。

4、注重贫困群体的资产和能力建设。要因时因地制宜，抓牢产业扶贫这个脱贫攻坚根本之策，以市场为导向，以产业为杠杆，以消费扶贫为抓手，推动贫困地区发展。要全面落实“一户一策”产业发展措施，加快推进“牛羊菜果薯药”六大特色产业精准到户、精准见效。

要让更多贫困群众通过扶贫车间稳定就业、持续受益，让贫困群众“不出村、有活干、把钱赚”，做到农闲人不闲，务农、顾家、挣钱“三不误”。

要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间发展，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。

5、进一步加强和改进农村基层党组织建设。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。在做好扶志、扶智工作上，发挥基层党组织的作用尤为重要。目前，贫困村党员队伍年龄结构相对老化、文化程度不高、能力不足的问题还没有完全解决好，而且越是偏远、越是贫困的地方，党支部的能力越弱。

因此，必须把脱贫攻坚和夯实基层党组织紧密结合起来，把村党支部和党员干部队伍建设作为一项战略任务来抓，着力打造一支不走的基层工作队伍，为农村长远发展提供组织保障。

6、要加强扶贫领域作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。要严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

要开展督查巡查，加强常态化督促指导，继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。

参考资料来源：嘉峪关市供销合作社--如何高质量打赢脱贫攻坚战

重庆市人事人才培训中心在什么地方

重庆市人力资源开发培训中心（简称：重庆人事培训中心，又称：重庆市军队转业干部培训中心）

地址：重庆市渝北区新牌坊一路1号1幢

附近的轨道站有：

嘉州路 - 地铁站798米

途经地铁： 轨道交通3号线

附近的公交站有：

新牌坊西 - 公交站298米

途经公交车： 126路 133路 149路 151路 166路 245路 288路 411路 465路 602路 809路 0811路 0811路夜班 842路 851路 0886路夜班 886路 brt路 brt路区间

龙湖 - 公交站366米

途经公交车： 145路 602路 624路 870路 brt路 brt路区间

重庆市人力资源开发培训中心的主要项目

军队转业干部培训：中心长期致力于培训模式的探索和培训方式的创新，重庆军队转业干部培训工作多次受到国务院军转办转业军官培训中心的高度评价和充分肯定，并数次在全国军队转业干部培训工作会议上交流经验。高校毕业生定向就业培训：组织高校毕业生实施定向就业培训，是市委、市政府贯彻落实国务院关于做好高校毕业生就业工作的重大政策措施，其培训模式和培训方式受到了国务院就业政策落实工作专项督察组的高度评价和充分肯定。全市专武干部轮训：为提升全市专武干部队伍整体素质，推动国防后备力量科学发展，中心与重庆警备区联合举办了全市专武干部轮训，在全国开创了专武干部轮训的先河，产生了积极反响，赢得了社会各界好评。学历教育：中心与香港公开大学和澳门科技大学联合举办高级工商管理（MBA）、法学硕士学历教育；通过设立《教育部高等教育司特许远程教育公共服务体系—奥鹏远程教育中心》重庆奥鹏远程教育学习中心，开展国民教育系列大学本（专）科学历教育；重庆市机关事业单位工人成人高等教育《专业证书》教育。办会办文能力培训：旨在提升党政机关和企事业单位工作人员的工作能力，提高办会办文质量。计算机信息安全管理培训：旨在强化党政机关和企事业单位工作人员的网络信息安全意识，提高正确使用计算机网络的能力，切实保证网络信息安全。卫星远程及网络在线培训：利用现代卫星传播技术和互联网技术及平台开展的全新培训，打破了培训的时空限制和地域界限，学习时间和方式更加灵活。

加强民族乡村的扶贫工作有什么建议

为认真贯彻落实中央、全市及渝东南片区扶贫开发工作会议精神，增强扶贫开发的针对性和实效性，提升全县扶贫开发水平，加快贫困群众脱贫致富步伐，现提出如下意见。
一、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性
扶贫开发是实现共同富裕的首要民生工程。实现“科学发展、富民兴石”目标，最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经历了“二六越温达标”、“八七扶贫攻坚”、稳定解决温饱等阶段，目前已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的全面攻坚新阶段。但长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和项目指向不准的问题，扶贫开发的针对性和精准度不够。按照人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人，贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点。贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到改变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。
二、准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，按照中央关于扶贫开发的工作部署和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》要求，围绕打造“扶贫开发和民族团结进步示范县”总目标，坚持开发式扶贫方针，以“一区三片”为主战场，以改革创新为动力，以构建“三位一体”扶贫格局为路径，着力消除体制机制障碍，更加注重解决制约贫困地区发展的突出问题，更加注重增强贫困地区和扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
（二）基本原则
——发展为要、民生为本。坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务；强化基本公共服务，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口生存和发展基本权利。
——点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件；把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。
——因地制宜、协调发展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农民增收、农村发展结合，与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学发展。
——改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新途径。
——政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛动员社会力量参与扶贫开发；充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强自我发展能力。
（三）总体目标
到2017年，按照人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房），完成100个贫困村整村脱贫建设任务，全面建成“扶贫开发和民族团结进步示范县”。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全县平均水平。
三、扎实推进精准扶贫各项重点工作
当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注重实效，落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区发展的瓶颈问题。
（一）坚持“两个瞄准”，实行精准识别
1．瞄准贫困户，认真开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格按照“七步四公示”（“七步”即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案，“四公示”即县、乡、村、村民小组四级四次公示）要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底改变“穷人帽子富人戴”现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立“重庆石柱扶贫信息管理系统”，按照每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式，及时进行调整。
2．瞄准贫困村，找准制约发展突出问题。按照水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”要求及“七有四通三解决”基本标准，找准群众最迫切、反映最强烈、直接影响群众生产生活的现实难题。对已经验收的贫困村跟踪问效，及时解决基础设施和产业发展的实际困难，对正在实施整村推进项目的贫困村强力推进各项工作，确保不脱贫不验收达标。
（二）着眼突出困难，实施精准扶持
1．着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区基础设施“瓶颈”制约作为首要任务，夯实发展基础。加快建设沿江高速公路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作，力争开工梁黔高速公路。完成国省道改造116公里。建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里，解决33个撤并村群众出行问题。新增和调整农村客运线路12条，增加农村客运车辆18台。提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里达到40万元。加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理，解决9.36万人农村饮水安全问题，补助标准提高到729元/人。充分利用“五小水利”重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善灌溉面积2.5万亩、8.5万亩。加大农网改造升级项目力度，建成“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网。结合美丽乡村建设，推进生态村、生态乡镇建设，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理厂建设，实施62个村农村环境连片整治项目。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明示范工程试点县建设。充分利用二轮退耕还林、石漠化治理、中央造林补贴等国家生态建设项目资金，实施生态造林15.5万亩，石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，增强贫困地区防灾减灾能力。到2017年，实现行政村通畅率达100%，乡镇客运和符合客运条件行政村公路通达率达100%，农村安全饮用水率达到85%，森林覆盖率达到57.2%，贫困群众居住条件得到显著改善。
2．大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线，加快建设武陵山区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的70%用于产业发展，以“三百”工程（百村百园百企）为载体，围绕“3+7”特色效益产业，在每个贫困村培育1—2个主导产业。完善县乡农产品市场体系，打造黄连、莼菜、辣椒等电子交易平台，加快销售贫困地区特色农副产品。引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳步增收。依托“绿色生态、土家风情、历史文化”三大优势，围绕建成“中国黄水国际民俗生态旅游度假区”目标，积极打造“大黄水”5A级景区1个，4A级景区4个，3A级景区5个；围绕“一县两极四区多点”布局，整合旅游、扶贫、民族发展等资金，大力发展乡村旅游，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。年接待游客超过1000万人次，旅游综合收入超过50亿元，旅游产业成为带动旅游地区贫困群众增收主导产业。大力发展特色生态工业，开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加工，建设渝东南地区农林产品加工基地，促进贫困群众就近创业就业。完善县校合作机制，深化校地合作；加快推进“重庆辣椒产业科技支撑示范工程”，实现辣椒生产标准化、加工精深化、质量安全化；深入推进科研平台建设，巩固好辣椒、黄连6个专家大院，新建1个冷水鱼专家大院，加快“石柱黄连中兽药试验示范工程”、“石柱莼菜良种扩繁”建设；每个贫困村配备1名科技特派员，帮助贫困户掌握1—2项实用技术。到2017年，力争每个有条件的贫困农户至少有1项增收产业项目，贫困地区特色产业体系基本形成，贫困群众步入平稳较快协调发展的良性轨道。
3．全力推进连片整村扶贫。以集中连片特困地区为主战场，加速打造武陵山片区扶贫开发示范县。立足县域优势，借助政策“洼地”，加快实施《石柱县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》，用好用足国家对连片特困区域发展的优惠政策，围绕“基础设施改善、骨干产业培育、社会服务保障、到户政策落实”等内容积极开展先行先试，集中打造“大黄水”片区和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育现代农业综合示范园、高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程。到2014年，“大黄水”片区财政专项投入达到1200万元，全面建成全市连片扶贫试验区。围绕“七有四通三解决”标准，引导发改、交通、水务、民族发展等政策和资金向贫困村倾斜，在52个整村脱贫村中推进水泥路、自来水、清洁能源、信息服务、商贸服务、优美环境等农村基础设施“六到农家”工程，力争“建设一片、脱贫一片、带动一片”。到2017年，实现100个贫困村脱贫销号，基本完成武陵山片区扶贫攻坚任务。
4．扎实开展生态扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生实事来抓。坚持群众自愿、贫困户优先原则，瞄准居住在深山峡谷、高寒边远、生态修复保护区等地的贫困群众，坚持农户自愿、梯度搬迁、房屋自建为主，适度集中搬迁、统建为辅的迁建模式，努力降低搬迁成本，坚决杜绝“搬近不搬远、搬富不搬穷”和“小产权房”现象。争取市级以上专项补助资金及时足额到位，县级财政每年安排300万元专项用于高山生态扶贫搬迁工作，山东省淄博市帮扶资金的70%、江津区帮扶资金的60%精准用于特困户搬迁补助及集中安置点配套基础设施建设。落实好普通搬迁户、建卡贫困户、低保户每人0.6万元、0.8万元、1万元的补助政策。对有意愿搬迁但无力搬迁的特别困难群众，采取机关单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式帮助筹资搬迁。整合水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建设等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设；在安置区因地制宜打造辣椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色种养业，农业产业发展资金、特色效益农业资金、乡村旅游资金等向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众发展特色产业或务工创业。到2017年，完成高山生态扶贫搬迁3.3万人，其中贫困人口1.02万人，迁出区生态修复1.49万亩，贫困群众居住环境明显改善。
5．稳步推进教育就业扶贫。坚持扶贫先扶智，不断提高贫困人口的素质，增强自我发展能力。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，建成农村义务教育阶段寄宿制学校23所、农村教师周转房480套1.68万平方米，实施4.1万农村中小学生营养改善计划，全面完成贫困乡镇中小学食堂、运动场、厕所、浴室等改扩建，逐步提高营养标准，加强留守儿童关爱体系建设。对贫困子女就读普惠性幼儿园按每年保教费1500元、生活费600元标准进行资助；对贫困家庭寄宿生就读小学和初中分别给予每年1000元和1250元生活费补助；对贫困家庭子女就读高中给予每年1500元生活补助，同时对低保家庭就读高中给予每年800元学费补助。开展贫困大学生救助活动，畅通助学贷款、社会资助、勤工俭学“绿色通道”，不让贫困大学生因经济困难失学。大力发展职业教育，着力打造电子应用技术、服装设计与工艺等4个骨干专业，创建4个重点专业实训基地，把县职业教育中心建成现代职业教育市级示范学校；对贫困户子女就读中职学校实现学费全免，对中职学校一、二年级特殊困难家庭学生每人每年补助生活费1500元、住宿费500元。优先保障农村学校人员编制配备，大力培养全科教师，着力解决贫困地区师资短缺和结构不合理问题，对偏远地区教师提高生活补助。每年选派城区教师30名到贫困乡镇学校开展一年以上的支教，并对支教教师发放生活、交通等补贴，支教结束后同等条件下优先晋职晋级。建立贫困毕业生信息库和创业项目库，开展贫困毕业生专场招聘，设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮助贫困家庭毕业生自主创业。到2017年，贫困农村义务教育巩固率达93%，学前教育毛入园率达75%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育体系更加完善，贫困群众就业创业能力进一步增强。
6．切实提升公共服务能力。着力保障和改善民生，推进公共服务均等化，提高贫困群众生活幸福指数。鼓励贫困户子女报考医护类院校，引导其毕业后回乡行医；用两年时间完成80个撤并村卫生室建设，为每个贫困村配备村医和医疗设备，乡镇卫生院新招聘医护人员对有执业资格的放宽到中专学历，村医每人每月专项补助不低于400元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作，每年从县级医院选派专业医师到乡镇卫生院、从乡镇卫生院选派医师到村卫生室开展一年期支医，对支医人员发放生活、交通等补贴，支医结束后同等条件下优先晋职晋级。深入实施农村广播“村村响”、电视“户户通”工程，完成2万套直播卫星接收设备的入户和安装工作，实现广播电视全覆盖，消除“数字鸿沟”带来的差距。开展以“幸福山寨”为载体的送戏、送电影、送图书、送故事、送展览“五送”活动，丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋全覆盖，每个行政村建成3—5户文化中心户，形成“农村30分钟文化圈”网络。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。进一步完善贫困农村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定条件，实行动态管理下的应保尽保，按照市政策规定适时提高低保标准。切实加大对医疗救助、临时困难救助的财政投入，对农村低保、五保、重点优扶对象、残疾人等医疗救助对象参加合作医疗保险的个人缴费给予资助。探索扶贫小额保险，为农村扶贫开发对象因意外伤害导致的死亡、残疾以及医药费用提供保险保障。到2017年，农村贫困地区群众养老保险、新型农村合作医疗参保率均达到95%，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，广播电视全面实现户户通，文化公共服务体系全面建成，人民群众生活幸福感显著增强。
（三）创新工作机制，推行精准管理
1．创新金融扶贫机制。加快推进农村“三权”抵押贷款，盘活农村资产。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务方式，推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸。积极探索政策性银行、商业银行与贫困互助资金组织合作模式，加大对贫困农户的信贷投入力度。规范互助资金的管理，支持贫困户发展产业。完善扶贫贷款贴息政策，增加财政贴息资金，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户。
2．深化结对帮扶机制。引导各类企业、社会组织和个人以各种形式参与扶贫开发，积极争取对口帮扶单位加大支持力度。建立干部驻村结对工作制度，确保贫困村每年都有干部帮扶工作组，做到每位贫困户都有帮扶责任人。深化县领导、县级部门联系帮扶贫困村制度，建立机关企事业单位联系帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖，逐步实现结对帮扶长效化、制度化。
3．强化资金整合机制。以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚为平台，按照财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则，成立由县长任组长的扶贫资金整合领导小组，将相关资金集中解决贫困村和贫困群众最基本、最急需问题，实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评比，实现资金使用效益最优化。
4．完善资金监管机制。按照“整合、集中、统一、严管”要求，把资金分配与工作实绩、使用效益、评价结果相结合，保证扶贫资金直接用于扶贫对象，提高资金使用的针对性和实效性。坚持和完善资金项目公示公告制、村级义务员监督制，鼓励贫困农户参与项目决策、项目监督和效果评估。审计、监察、财政、扶贫等部门推行偶数年全面审计、奇数年重点抽查制度，加大扶贫资金使用监督力度。坚决查处违纪违法案件。
5．健全考核评价机制。对精准识别的贫困村、贫困对象，深入查找和分析贫困原因，因村施策、因人而异，制定帮扶规划，明确责任单位和责任人，落实帮扶措施。把减少贫困人口数量和提高贫困人口生活水平作为主要指标，加大对扶贫开发领导小组成员单位、相关行业部门、各乡镇履行扶贫职能职责情况的实绩考核。
四、确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导。按照“县为主体、工作到村、责任到人”要求，建立领导机制，落实工作责任。及时调整和充实扶贫开发领导小组成员单位，强化县扶贫开发领导小组统筹协调、组织指挥职能，落实好联席会议制度，建立成员单位分工协作机制，抓好扶贫开发各项任务的督促检查，研究解决好工作推进中的难题。各乡镇、县级相关部门要认真落实“一把手”负责制，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，将其作为首要的民生来抓，按照低调务实、少说多干，积极作为、敢于担当的要求，共同打好新一轮扶贫攻坚仗。
（二）明确工作职责。按照“渠道不变、各计其功”原则，各级各部门要将相关政策和项目资金集中向贫困村、贫困户倾斜，构建“大扶贫”格局。县扶贫办要认真开展好连片开发、整村推进、产业扶持、技能提升等工作，侧重落实好到人到户政策。领导小组成员单位、行业部门要认真履行部门职能职责，重点解决贫困地区困难群众行路、饮水、上学、就医、就业等工作，切实改善贫困群众生产生活条件。联系帮扶贫困村的机关、企事业单位要发挥本部门信息、项目、资金和技术优势，帮助贫困村、贫困户实现脱贫目标。各乡镇要组织好扶贫项目的具体实施，主动争取社会各界的关心和支持，广泛动员广大群众自力更生、艰苦创业，充分发挥困难群众的主人翁精神。
（三）营造良好环境。准确把握扶贫宣传导向，大力宣传新十年扶贫开发纲要、中央扶贫工作会议精神，充分展示全县扶贫开发的成就和经验，及时报道和宣传社会各界积极参与扶贫开发的成功做法和先进典型，全面反映贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌。《石柱报》、中国·石柱网、石柱手机报要开辟专栏，及时宣传扶贫开发政策和扶贫工作动态。各乡镇要做好进村入户宣传工作，对重点项目要有明显标志标识，客观反映党和政府对贫困地区、贫困农民的关心关爱。
（四）强化队伍建设。以培养吃苦耐劳、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍为目标，大力开展联系贫困群众教育实践活动，增强群众观念，增进与贫困群众的血肉感情。对县、乡镇扶贫干部开展多形式的扶贫培训，提高扶贫系统干部政策理论和业务素质。加强贫困村基层组织建设，抓好驻村扶贫特派员选派工作，每个乡镇配备1名扶贫专干，每个贫困村有1名大学生村官，鼓励优秀的年轻干部到贫困村工作，增强村级领导班子带领脱贫致富的能力。加强反腐倡廉教育，督促扶贫干部严格遵守廉洁自律各项规定，积极追求健康向上的生活情趣，努力建设有理想、懂政策、熟业务的高素质扶贫干部队伍。